Постанова № 31686839, 10.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

10 квітня 2013 року 11:52 год. №826/3408/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

за участю секретаря судового засідання Оксентюк О.С.,

представників: позивача - Мельника Д.М., відповідача - Цимбал В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" до Вінницької об'єднаної Державної податкової інспекції Вінниць-кої області Державної податкової служби (далі - ОДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.10.2012 №0001971501,

в с т а н о в и в:

ПАТ "Укртелеком" просить скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ від 18.10.2012 №0001971501, яким нараховано 17271,57 грн. орендної плати з юридичних осіб.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з наведених у позов-ній заяві підстав. Позов обґрунтовано відсутністю зазначених в акті порушень і безпідстав-ністю спірного грошового нарахування, оскільки орендна плата за землю сплачувалася позивачем згідно до умов договору оренди землі від 07.11.2007 №423-28, які є обов'язковими для виконання сторонами договору в силу положень ст. 526, 629 ЦК, а визначені ПК вимоги щодо річної суми орендної плати за землю є лише підставами для внесення відповідних змін до договору оренди, однак не містять посилання на обов'язок вчинити такі дії.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи про порушення позивачем вимог ПК, які полягають у визначенні орендної плати за землю за 2011р. та січень-липень 2012р. у розмірі, нижчому від трикратного розміру земельного податку, що передбачено вимогами п.п. 288.5.1 п. 288.1 ст. 288 ПК.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові мате ріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що відповідно до п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК на підставі наказу №2203/15 від 14.09.2012 відповідачем проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ПАТ "Укртелеком" з питань правомірності та повноти сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період 01.01.2011 по 31.07.2012, висновки якої оформлено актом №10/15/21560766 від 04.10.2012.

Як зазначено в акті та не заперечується позивачем, ПАТ "Укртелеком" задекларовано суму орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться у підпорядкуванні Тиврівської селищної ради, за 2011р. - 451,92 грн. (декларація вх. №9000034901 від 21.01.2011) та 2012р. - 263,62 грн. (декларація № 9003407410 від 03.02.2012). Між Тиврівською селищною радою та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки від 07.11.2007 № 423-28 загальною площею 2189 кв. м за адресою: смт. Тиврів, вул. Леніна, 55, яка відноситься до земель несільськогосподарського призначення, зокрема є землями зв'язку і телекомунікацій.

За наслідками перевірки відповідач дійшов висновку про порушення позивачем пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК і заниження орендної плати (Тиврівська селищна рада) за 2011р. - на 9004,56 грн., за січень-липень 2012р. - на 5712,35 грн., а разом на 14716,91 грн.

Судом встановлено, що на підставі даного акта відповідачем винесено податкове пові-домлення-рішення від 18.10.2012 №0001971501, яким позивачу збільшено грошове зобов'я-зання з орендної плати на 17271,57 грн. (у т.ч.: 14716,91 грн. - основний платіж, 2554,66 грн. - штраф).

Спірні відносини виникли у сфері справляння податків і зборів та стосуються правомірності винесення податкового повідомлення-рішення.

Згідно із ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як визначено в п. 14.1 ст.14 ПК плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (пп. 14.1.147); орендна плата за земельні ділянки державної і кому- нальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користу- вання земельною ділянкою (пп. 14.1.136).

Згідно із ст. 288 ПК підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1), розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4).

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК встановлено, що розмір орендної плати вста-новлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до вимог п. 274.1 ст. 274 ПК ставка податку за земельні ділянки, норматив-ну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу, до яких орендовані позивачем ділянки не відносяться.

На момент укладання вказаних договорів нормативна грошова оцінка земельних ділянок, отриманих ПАТ "Укртелеком" в оренду, не проводилась. Як зазначено відповідачем в акті та не заперечувалося позивачем під час розгляду справи, на 2011р. рішенням Тиврівсь-кої селищної ради №34 від 14.01.2011 затверджені ставки земельного податку у розмірі 1,44 грн. за 1 кв.м, у зв'язку із цим, як зазначено у акті, річний розмір орендної плати за 2011р. не може бути меншим від 9456,48 грн. На 2012р. рішенням Тиврівської селищної ради №63 від 19.05.2011 затверджені ставки земельного податку у розмірі 1,56 грн. за 1 кв. м, тому міні-мальний розмір орендної плати у період 2012р. за користування земельними ділянками, що знаходяться в межах даної адмініс-тративно-господарської одиниці, становить 1044,52 грн.

Тобто річна сума платежу з орендної плати за земельні ділянки за 2011р. та 2012р. не може бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки, чого, як було встановлено перевіркою та судом, позивачем не дотримано.

Отже, відповідач дійшов вірного висновку про порушення позивачем вимог пп. 288.1.5 п. 288.5 ст. 288 ПК і заниження орендної плати за землю (Твирівська селищна рада) за 2011р. та за січень-липень 2012р. на загальну суму 14716,91 грн.

Доводи позивача не спростовують факт порушення та суму заниження. Так, посилання позивача на положення п. 288.4, 288.5 ст. 288 ПК не звільняють його як платника орендної плати від додержання вимог пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК, який містить чітко визначені вимоги та підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Посилання позивача на відсутність в договорі оренди необхідних змін розміру оренд-ної плати є вірними, але недостатніми для спростування наявності у нього обов'язку зі спла-ти орендної плати в мінімальному розмірі, який виник в силу імперативного припису закону.

Посилання позивача на ст.ст. 526, 629 ЦК суд не бере до уваги, оскільки згідно з ч. 2 ст.1 ЦК цивільне законодавство не застосовується до податкових відносин, якщо інше не встановлено законом, а пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК в цьому випадку інше не встановлено.

Відповідно до вимог п. 123.1 ст. 123 ПК, якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання платника податків на підставах, визначених пп.пп. 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, у такому разі застосуванню підлягає штраф у розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання.

Згідно з п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

З розрахунку до акту, правильність якого позивачем не заперечувалася, судом встановлено, що відповідачем штрафні санкції у розмірі 2254,66 грн. застосовано з дотриманням вимог ПК, а саме: за період з 01.01.2011 - 30.06.2011 - 1 грн., за період з 01.07.2011 - 31.12.2011 та з 01.01.2012 - 31.07.2012 - по 25%.

Таким чином, доводи позивача і надані ним докази не спростовують наявність перед-бачених з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 ПК підстав для донарахування орендної плати за 2011, січень-липень 2012 у розмірі 14716,91 грн. та застосування штрафу в розмірі 2254,66 грн.

З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача про скасування податкового повідомлення - рішення ОДПІ від 18.10.2012 №0001971501 необґрунтованими і не вбачає підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Публічному акціонерному товариству "Укртелеком" в задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко