Ухвала суду № 31671759, 29.05.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/148/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

29.05.13 Справа № 5009/3947/12

суддя господарського суду Запорізької області Азізбекян Т.А.,

розглянувши матеріали скарги виконавчого комітету Бердянської міської ради на дії відділу з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 31.12.2012р. у справі № 5009/3947/12

за позовом: Бердянський міжрайонний відділ Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Рози Люксембург, 5)

до відповідача: Виконавчий комітет Бердянської міської ради (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської міської ради, буд. 2)

про стягнення 26 138,42 грн.

За участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від УДВС: Соколенко К.В., довіреність від 30.07.2012р. № 7549-6/11

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.12.2012р. по справі № 5009/3947/12 позов Бердянського міжрайонного відділу Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області до Виконавчого комітету Бердянської міської ради задоволено. Вирішено стягнути з Виконавчого комітету Бердянської міської ради на користь Бердянського міжрайонного відділу Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області 21 685,14 грн. основного боргу, 1 250,90 грн. пені, 2 953,12 грн. штрафу, 249,26 грн. - 3% річних та 1 609,50 грн. судового збору.

На виконання рішення виданий наказ від 31.12.2012р. № 5009/3947/12.

23.04.2013р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга Виконавчий комітет Бердянської міської ради за вх. № 09-06/7993 на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо скасування постанови старшого державного виконавця від 02.04.2013р. про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою від 23.04.2013р. скаргу прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 20.05.2013р.

Ухвалою від 20.05.2013р. розгляд скарги відкладений на 29.05.2013р. .

Скаржник вважає, що постанова старшого державного виконавця від 02.04.2013р. про відкриття виконавчого провадження є незаконною з наступного. Рішення господарського суду Запорізької області від 11.12.2012р. по справі № 5009/3947/12 щодо стягнення з виконавчого комітету Бердянської міської ради коштів має виконуватися органами Державного казначейства України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ», яким визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Крім того, Закон України «Про виконавче провадження» не передбачає повноважень відділу з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області виконувати рішення про стягнення коштів з виконавчого комітету Бердянської міської ради - органу місцевого самоврядування. Отже, постанова від 02.04.2013р. є незаконною та підлягає скасуванню.

Відділом з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області надано заперечення на скаргу, в якій просить суд у задоволенні скарги Виконавчого комітету Бердянської міської Запорізької області на постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2013р. виконавче провадження № 37288526 відмовити в повному обсязі.

Розглянувши скаргу Виконавчого комітету Бердянської міської ради, проаналізувавши матеріали та обставини справи, суд не знаходить підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 37288526 від 02.04.2013р., в порядку ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу № 5009/3947/12 від 31.12.2012р., виданого господарським судом Запорізької області про стягнення з виконавчого комітету Бердянської міської ради на користь Бердянського міжрайонного відділу управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області 21 685,14 грн. основного боргу, 1 250,90 грн. пені, 2 953,12 грн. штрафу, 249,26 грн. - 3 % річних та 1609,50 грн. судового збору.

Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 21 цього Закону, на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Боржником за вищезазначеним виконавчим документом виступає - виконавчий комітет Бердянської міської ради.

У відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування», районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст;

виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

У відповідності до ст. 11 зазначеного Закону, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Виконавчий комітет, відповідно до ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є виконавчим органом міської ради і забезпечує розгляд та вирішення питань, віднесених вищезгаданим законом до відання виконавчих органів ради.

За таких обставин виконавчий документ подано до відділу за підвідомчістю.

Крім того, 01.01.2013р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Зокрема, ст. 3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013р., яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Проте, п. 2 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» закріплено, що дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

За вищезазначеним виконавчим документом стягувачем виступає державний орган -Бердянський міжрайонний відділ Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області, тобто порядок виконання наказу № 5009/3947/12 від 31.12.2012р., виданого господарським судом Запорізької області, не підпадає під дію цього Закону.

Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Таким чином, суд відхиляє скаргу Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Соломенної К.В. від 02.04.2013р. про відкриття виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу з примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Соломенної К.В. від 02.04.2013р. про відкриття виконавчого провадження - відхилити.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Суддя Т.А.Азізбекян