Ухвала суду № 31652544, 28.05.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2013 р.Справа № 815/2192/13-а

Категорія: 3.4 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

головуючого судді -Кравченко К.В.,судді -Градовського Ю.М.,судді -Вербицькій Н.В.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України )

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Державного комітету України у справах національностей та релігій, Державної міграційної служби України про визнання рішення №433-10 від 24 вересня 2010 року нечинним та зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2013 року на підставі ст.100 КАС України був залишений без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до адміністративного суду позов ОСОБА_4 до Державного комітету України у справах національностей та релігій, Державної міграційної служби України про визнання рішення №433-10 від 24.09.2010 року нечинним з моменту його прийняття та зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує захисту.

В апеляційній скарзі апелянтом ставиться питання про скасування ухвали суду першої інстанції з тих підстав, що, по-перше, рішення прийняте без участі позивача та без повідомлення про час та місце розгляду справи; по-друге, спірною ухвалою позивача обмежують у доступі до суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач 12.10.2010 року отримала повідомлення Управління міграційної служби Одеської області №17-9-1602 про відмову у наданні статусу біженця відповідно до рішення Державного комітету України в справах національностей та релігії від 24.09.2010 року №433.

22.03.2011 року позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з аналогічним позовом до Державної міграційної служби України, третя особа - Управління міграційної служби в Одеській області, про визнання рішення №433-10 від 24.09.2010 року нечинним з моменту його прийняття та зобов'язання надати статус біженця в Україні. За цим позовом було відкрито провадження в адміністративній справі №2а/1570/2269/2011.

07.12.2012 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №2а/1570/2269/2011 зазначений позов був залишений без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України (повторна неявка в судове засідання без поважних причин).

Позивач отримала вищевказану ухвалу суду від 07.12.2012 року - 22.12.2012 року, проте не скористалася своїм правом на її оскарження в апеляційному порядку.

З даним позовом позивач звернулась до суду по пошті 16.03.2013 року, про що свідчить штемпель на конверті.

За висновком суду першої інстанції, позивач дізналась про винесення відповідачем спірного рішення 12.10.2010 року, і саме з цього дня повинен відраховуватися визначений ч.2 ст.99 КАС України строк звернення позивача до суду, який переривається з моменту першого звернення позивача до суду, тобто з 22.03.2011 року, і до дати залишення судом першого позову у справі №2а/1570/2269/2011 без розгляду, тобто до 07.12.2012 року. Оскільки з повторним позовом позивач звернулась 16.03.2013 року, то з моменту, коли позивачу стало відомо про винесення відповідачем спірного рішення сплило 8 місяців та 17 днів, тобто з даним позовом позивач звернулась з порушенням 6 місячного строку звернення до суду, і доказі поважності причин пропуску цього строку відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони повністю узгоджуються з положеннями статей 99, 100 КАС України.

Як на час винесення відповідачем спірного рішення №433-10 від 24.09.2010 року, так і на даний час частина 2 статті 99 КАС України визначає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для оскарження в судовому порядку рішень Державного комітету України у справах національностей та релігій або Державної міграційної служби України про відмову у наданні статусу біженця законодавство не визначає більш тривалих строків звернення до суду, ніж ті, які передбачені ч.2 ст.99 КАС України.

Отже, позивач повинна була звернутися до суду протягом 6 місяців з дня, коли вона дізналась про винесення відповідачем рішення №433-10 від 24.09.2010 року.

Оскільки звернення позивача до суду 16.03.2013 року здійснено поза межами строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, і підстави для поновлення цього строку відсутні, суд першої інстанції обґрунтовано ухвалив рішення на підставі ст.100 КАС України про залишення позову без розгляду.

Посилання апелянта на те, що спірна ухвала винесена без її участі та без повідомлення про час та місце розгляду справи колегія суддів вважає помилковими, оскільки суд першої інстанції вирішив питання про залишення позову без розгляду на стадії відкриття провадження у справі без проведення судового засідання, що відповідає ч.2 ст.100 та ч.1, 5 ст.107 КАС України.

На підставі вищенаведеного, колегія судів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, а наведені апелянтами доводи висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.199, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський Н.В. Вербицька