Постанова № 31651219, 04.06.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2013 р. Справа № 809/1592/13-a

14 год. 45 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гундяка В.Д.

при секретарі Боднар В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до відповідача Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укрінстрах" про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2013 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Укрінстрах» про стягнення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафу в розмірі 17000,00 грн., яка виникла у зв'язку із порушенням відповідачем вимог законодавства про фінансові послуги, а саме ст.14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг та вимог п.2.5 глави 2 Порядку складання звітних даних страховиків в частині неподання страховиком електронної форми проміжної звітності у строк до 25-числа включно місяця, що настає за звітним кварталом. Вищезгаданий штраф підлягає стягненню в судовому порядку, як такий, що не сплачений відповідачем у встановлений законодавством термін. На підставі наведеного позивач позов просить задовольнити та розгляд справи провести за відсутності уповноваженого представника Нацкомфінпослуг.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, поштове відправлення з повісткою про виклик до суду, направлене Приватному акціонерному товариству «Страхова компанія «Укрінстрах» за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, повернулося до суду без вручення в зв'язку із тим, що відповідач за даною адресою не знаходиться. В такому випадку у відповідності до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України вважається, що повістка вручена належним чином, так як поштове відправлення із даною повісткою повернене без вручення адресату з незалежних від суду причин. Наданим правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

Враховуючи наявність у матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності сторін.

За таких обставин, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, хоча і не прибули всі належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, то відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши за матеріалами справи доводи позивача, дослідивши та оцінивши в їх сукупності подані докази, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому останні підлягають до задоволення з наступних мотивів.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Укрінстрах» внесена до Державного реєстру фінансових установ та є суб'єктом фінансового нагляду.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затверджене Указом Президента України від 23.11.2011 №1070 (далі-Положення), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі-Нацкомфінпослуг), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» №2664-ІІІ від 12.07.2001р. (далі - Закон N 2664-III) фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до Закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених Законом, та внесена до відповідного реєстру в установленному Законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом. - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Згідно із ст.21 Закону №2664-ІІІ, державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринку банківських послуг та діяльності з переказу коштів - Національним банком України щодо ринків цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів) - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, щодо інших ринків фінансових послуг - національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

В судовому засіданні встановлено, що 10.12.2012 року Національною комісією складено акт №441/13-10/13/3 про порушення законодавства про фінансові послуги, яким встановлено факт неподання Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Укрінстрах» звітних даних за перше півріччя та 9 місяців 2012 року в електронній формі, чим порушено вимоги законодавства у сфері надання фінансових послуг, а саме ст.14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг та вимог п.2.5 глави 2 Порядку складання звітних даних страховиків в частині неподання страховиком електронної форми проміжної звітності у строк до 25-числа включно місяця, що настає за звітним кварталом (а.с. 10).

Нацкомфінпослуг 11.12.2012р. надіслала відповідачу акт про порушення законодавства про фінансові послуги та повідомлення про розгляд справи (а.с. 9).

Процедуру складання, термін подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звітних даних щодо здійснення страхової діяльності визначає Порядок складання звітних даних страховиків, затверджений Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2004 №39, яке зареєстроване в Міністерстів юстиції України 23.04.2004 за №517/9116 (далі - Порядок).

А саме, відповідно до п.2.1. розділу 2 вказаного Порядку форми звітних даних складаються у вигляді документів, передбачених цим Порядком, у електронній та паперовій формах. Електронна форма звітності складається та подається страховиками через веб-інтерфейс на офіційному сайті Нацкомфінпослуг в режимі он-лайн. Інформація у електронній формі складається за допомогою програмних засобів, які забезпечують формування звітних даних у встановленому форматі, шляхом заповнення таблиць та форм, передбачених цим Порядком.

Згідно із п.2.5. страховики складають документи, передбачені цим Порядком, та подають в електронній і паперовій формах до Нацкомфінпослуг. Документи подаються: проміжної звітності - до 25-го числа включно місяця, що настає за звітним кварталом та річної звітності - до 9-го лютого включно року, наступного за звітним.

Контроль за дотриманням вимог цього Порядку здійснює Нацкомфінпослуг відповідно до законодавства України (розділ 3 Порядку).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Укрінстрах» порушено вищезазначені норми, оскільки станом на 07.12.2012р. звітні дані за перше півріччя та 9 місяців 2012 року в електронній формі останнім до Нацкомфінпослуг не подавалися.

Статтею 39 Закону №2664-ІІІ передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Пунктом 3 частини1 статті 40 вказаного Закону визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати заходи впливу, накладати штрафи в розмірах, передбачених статями 41 і 43 цього Закону.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.41 Закону №2664-ІІІ Уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що у зв'язку з вищенаведеним, постановою Нацкомфінпослуг №162/13-11/13/3 від 20.12.2012 року за порушення законодавства про фінансові послуги, а саме не надання Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Укрінстрах» позивачу звітних даних за перше півріччя та 9 місяців 2012 року у електронній формі, які повинні бути подані відповідно до 25.07.2012 та до 25.10.2012 до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн.

Вказана постанова направлена відповідачу та отримана останнім 29.12.2012р., що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Укрінстрах» не надало суду доказів оскарження даної постанови Нацкомфінпослуг у відповідному порядку та встановлені терміни.

Таким чином, дослідивши та оцінивши надані докази, їх достатність та взаємний зв'язок суд погоджується з визначеним позивачем розміром штрафу, який є предметом позову.

Підстав для звільнення відповідача від сплати заборгованості судом не встановлено.

Відповідно до п.1 ч.6 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право звертатися до суду з позовами (заявами) щодо порушення законодавства про фінансові послуги, а також в інших передбачених законом випадках.

Частиною 3 статті 41 Закону №2664-ІІІ встановлено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Виходячи з викладеного, суд вважає вимогу про стягнення коштів підставною, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст.67 Конституції України, Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2004 №39, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128, ст.162 КАС України, суд ,

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Укрінстрах» (код ЄДРПОУ 31170499, вул. Промислова, буд.29, м.Івано-Франківськ, 76000) в дохід Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч) грн.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Гундяк В.Д.