Ухвала суду № 31648720, 30.05.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-17711/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.03.13р. у справі №2а-17711/12/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека Біокон» до Київської регіональної митниці про скасування податкового повідомлення - рішення

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Аптека Біокон» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про скасування податкового повідомлення - рішення від 01.11.12р. №239.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.03.13р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги те, що «Табекс (R)» являє собою препарат рослинного походження та призначений для полегшення стану курців у процесі відмови від паління, а не для лікування, профілактики або усунення причин певного захворювання, товар «Табекс (R)» не відповідає додатковій примітці 1 (а) до групи 30 УКТ ЗЕД, у зв'язку з чим його не можна розглядати у товарній позиції 3004 УКТ ЗЕД та згідно з вимогами УКТ ЗЕД, правилами 1, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, класифікацію препарату «Табекс (R)» необхідно проводити у товарній підкатегорії 2106 90 92 00 УКТ ЗЕД (ставка мита - 8%).

Враховуючи, що у судове засідання учасники процесу не з'явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи, розгляд апеляційної скарги було проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Київською регіональною митницею проведено невиїзну документальну перевірку дотримання позивачем законодавства України з питань державної митної служби, за результатами якої складено акт №н/70/12/100000000/30263519 від 22.10.12р.

Перевіркою встановлено, що підприємство в період з 01.11.09р. по 30.09.12р. здійснювало імпорт лікарських засобів (ліки для людей) «Табекс (R)» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 3004 40 10 00 (ставка ввізного мита -0%). Лікарські засоби (ліки для людей) розфасовані для роздрібної торгівлі, що містять алкалоїди або їх похідні, не в аерозольній упаковці: «Табекс(R)», таблетки, вкриті оболонкою, по 1,5 мг № 100 Діючі речовини: 1 таблетка містить: цитизину 1,5 мг. Торговельна марка «sopharma» Виробник - АТ «Софарма», країна виробництва - Болгарія (BG) за МД: 100000038/2009/344342 від 02.11.09р.

Перевіркою було виявлено невідповідність коду товару таблетки «Табекс(R)», зазначеного в р.33 ВМД , коду УКТЗЕД, за яким цей товар має класифікуватись.

Так, на думку митного органу, «Табекс(R)» являє собою препарат рослинного походження та призначений для полегшення стану курців у процесі відмови від паління, а не для лікування, профілактики або усунення причин певного захворювання, товар «Табекс(R)» не відповідає додатковій примітці 1 (а) до групи 30 УКТ ЗЕД, тому позивачем невірно задекларовано вказаний товар за УКТ ЗЕД 3004 40 10 00, оскільки вказаний препарат має класифікуватися у товарній підкатегорії 2106 90 92 00 УКТ ЗЕД (ставка мита - 8 %).

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення від 01.11.12р. № 239, яким визначено податкове зобов'язання за платежем: мито на товари, що ввозяться на територію України на загальну суму 3 406,94 грн., у тому числі: 2 725,55 грн. - основний платіж та 681,39 штрафні (фінансові) санкції.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем порушено процедуру незгоди суб'єкта господарювання з податковим повідомленням - рішенням, зокрема неналежно розглянуто заперечення позивача на акт перевірки, спірне податкове повідомлення - рішення прийнято без врахування заперечень підприємства; рішення винесено в порушення вимог ч. 12 ст. 354 МК України - до розгляду заперечень позивача та надання відповіді на них. Також суд першої інстанції зазначив про недоведеність суб'єктом владних повноважень тверджень щодо невідповідності проставленого позивачем у МВД коду товару.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності спірного податкового повідомлення - рішення, з огляду на наступне.

Колегією суддів встановлено, що препарат «Табекс (R)» зареєстрований МОЗ України як лікарський засіб за реєстраційним посвідченням від 26.10.2009 р. № UA/2537/01/01, включений до Державного реєстру лікарських засобів України, являє собою препарат рослинного походження, представлений у формі таблеток з вмістом в якості діючої речовини цитизину 1,5 мг та допоміжних речовин -лактози моногідрат, целюлозу мікрокристалічну, магнію стеарат, тальк, опадрай ІІ коричневий; показання для застосування -при хронічному нікотинізмі для відвикання від паління. Активна речовина препарату цитизин (Cytisinum) -алкалоїд, що міститься у насінні рослин рокитник російський (Cytisus ruthenicus) та термопсис ланцетолистний (Thermopsis lanceolata). Цей алкалоїд за механізмом дії на організм наближений до нікотину (алкалоїд рослинного походження), але з меншою токсичною дією. Прийом препарату призводить до поступового зменшення та зникнення нікотинової залежності.

Згідно з текстовим описом до товарної позиції 3004 УКТ ЗЕД, до неї включаються «Лiкарськi засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицiй 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі». Однак група 30 УКТ ЗЕД не включає харчові продукти або напої (такі як дієтичні, діабетичні або збагачені харчові продукти, харчові добавки, тонізуючі напої та мінеральні води), крім поживних препаратів для внутрішньовенного введення, як це зазначено в примітці 1(а) до групи 30 УКТ ЗЕД.

Як вказано у акті перевірки, оскільки «Табекс (R)» являє собою препарат рослинного походження та призначений для полегшення стану курців у процесі відмови від паління, а не для лікування, профілактики або усунення причин певного захворювання, товар «Табекс(R)» не відповідає додатковій примітці 1 (а) до групи 30 УКТ ЗЕД, а тому його не можна розглядати в товарній позиції 3004 УКТ ЗЕД та класифікацію препарату «Табекс (R)» необхідно проводити у товарній підкатегорії 2106 90 92 00 УКТ ЗЕД (ставка мита -8%).

Колегія суддів не погоджується з доводами апелянта щодо зміни класифікації товару «Табекс (R)» з коду УКТ ЗЕД 3004 40 10 00 на код 2106 90 92 00, виходячи з наступного.

У своїх доводах апелянт посилається на додаткову примітку до групи 30 Пояснень до УКТ ЗЕД, проте відповідно до Інструкції препарат «Табекс (R)» відповідає всім вимогам, передбаченим вказаною додатковою приміткою. Так, вказаний товар є рослинного походження, призначений для роздрібної торгівлі, Інструкція передбачає його застосування при хронічному нікотинізмі (а), концентрація активної речовини -1,5 мг (b), також розписано дозування та спосіб застосування вказаного препарату (с, d).

Відповідно до положень Розділу VI Закону України «Про митний тариф України», підпозиція 3004 40 включає в себе такі товари: лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі, а саме: такі, що містять алкалоїди або їх похідні, але без вмісту гормонів, інших сполук товарної позиції 2937 або антибіотиків.

Алкалоїди - складні органічні азотовмісні сполуки лужної реакції переважно рослинного походження, також є продуктом життєдіяльності грибів та деяких нижчих тварин (молюски, жаби), назва - перекладається як «подібні до лугів» - отримали через лужну реакцію водних розчинів перших ізольованих представників. Майже всі алкалоїди мають високу біологічну активність, що обумовлено їх захисною функцією в рослинах. Це нелеткі, гіркі на смак, фізіологічно і фармакологічно дуже активні речовини, часом отруйні або діють як наркотики. До них відносять ще схожі за будовою сполуки, що не мають лужних властивостей, наприклад, кофеїн (кава, чай), теобромін (чай), ефедрин. При реакції з кислотами утворюють солі. Більшість алкалоїдів у чистому вигляді - кристали, а деякі - рідини.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач класифікував препарат «Табекс (R)» за кодом УКТ ЗЕД 2106 90 92 00.

Згідно із зазначеним кодом, відповідач відніс препарат до товарної групи 21 «Різні харчові продукти», підгрупи 2106 «Харчові продукти, в іншому місці не зазначені», підкатегорію 2106 90 92 00 «без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю». Отже, відповідач вважає, що препарат «Табекс(R)» є харчовим продуктом, не зазначеним в іншому місці, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю.

Згідно з Поясненнями до УКТ ЗЕД, а саме до товарної позиції 2106, на які посилається відповідач, до неї не включаються продукти, що складаються із суміші рослин чи частин рослин або з рослин і частин рослин з домішкою інших речовин, які використовуються для виготовлення трав'яних настоїв чи трав'яних «чаїв», і які, як стверджують, полегшують нездужання або сприяють зміцненню загального стану здоров'я і поліпшенню самопочуття. До цієї товарної позиції також не включаються харчові добавки, що містять вітаміни чи мінеральні солі, які виготовлені з метою підтримки доброго здоров'я і самопочуття, але не мають показань щодо застосування цих продуктів для лікування або запобігання яких-небудь захворювань чи нездужань.

Згідно з додатковими поясненнями до товарних категорій: 2106 90 92 і 2106 90 98 необхідно дивитись пояснення до товарної позиції 2106, другий абзац, пункти (1) -(5), (8) -(11) та (13) -(16).

Так, відповідно до пункту 16 абзацу другого Пояснень до УКТ ЗЕД, до товарної позиції 2106 включаються, серед іншого, продукти, які часто відносять до «харчових добавок» на базі екстрактів рослин, фруктових концентратів, меду, фруктози і т.п., і які містять добавки вітамінів, а іноді незначні кількості сполук заліза. Ці продукти часто бувають розфасовані в упаковки з вказівкою, що вони сприяють зміцненню здоров'я та поліпшенню самопочуття. Проте аналогічні продукти, призначені для попередження або лікування хвороб чи недуг, не включаються (товарна позиція 3003 або 3004) (пункт 16).

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач класифікуючи препарат «Табекс (R)» за кодом УКТ ЗЕД 2106 90 92 00 діяв необґрунтовано.

Колегія суддів погоджується також і з висновком суду першої інстанції щодо наявності поршень з боку відповідача при розгляді заперечень підприємства та прийняття спірного повідомлення рішення без врахування істотних обставин.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.03.13р. у справі №2а-17711/12/2670 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.03.13р. у справі №2а-17711/12/2670 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М

Пилипенко О.Є.