Ухвала суду № 31633611, 30.05.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко С.Б.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2013 року справа №0551/8623/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 19 березня 2013 р. у справі № 0551/8623/2012 (головуючий І інстанції Тарасенко С.Б.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області з позовом до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дії відповідача щодо відмови у переході з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника згідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірними, скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області №95 від 03.08.2012 року та зобов'язання відповідача перевести з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника згідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 19 березня 2013 в задоволені позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, вважають, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує державну пенсію за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області.

ОСОБА_2 проживала разом з ОСОБА_2 Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Рішенням Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 17.07.2008 року встановлений факт проживання однією сім'єю ОСОБА_2 та ОСОБА_2 без шлюбу.

30 липня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області з заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно з рішенням заступника начальника УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівка про відмову в перерахунку пенсії №95 від 03.08.2012 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки відсутні копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сімї з померлим годувальником.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що встановлення факту проживання однією сім'єю ОСОБА_2 та ОСОБА_2 без шлюбу не є підставою для виникнення у позивача права на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Колегія суддів з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволені позовних вимог погоджується, з наступних підстав.

Згідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони були на повному утриманні померлого годувальника та одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до положень п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім'ї, а також рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.21 Сімейного кодексу України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану. Чоловік та жінка, які проживають у шлюбі, є подружжям -чоловіком та дружиною.

Таким чином, Законом чітко визначено перелік осіб, які мають право на призначення пенсії по втраті годувальника.

Доказів які б підтверджували перебування позивачки у зареєстрованому шлюбі з покійним та доказів перебування на утриманні не надано.

Колегія суддів не приймає до уваги рішення Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 17.07.2008 року яким встановлений факт проживання однією сім'єю ОСОБА_2 та ОСОБА_2 без шлюбу, оскільки визначальним є перебування особи на утриманні, що не знайшло свого підтвердження в ході розгляду справи.

Крім того, позивачка не перебувала у зареєстрованому шлюбі з покійним ОСОБА_2, тобто в розумінні Сімейного кодексу України не була його дружиною, то правових підстав для призначення їй пенсії по втраті годувальника не було.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 19 березня 2013 р. у справі № 0551/8623/2012 залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 19 березня 2013 р. у справі № 0551/8623/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва