Ухвала суду № 31630447, 05.06.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2013 року справа №805/3924/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Корадо А.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Учбово-курсовий комбінат» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року по адміністративній справі №805/3924/13-а за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень № 1803, 1804, 1805, 1806, 1807, 1808, 1809, 1810, 1811, 1812, 1813, 1814, 1815, 1816, 1817 від 21 грудня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,-

В С Т А Н О В И В:

ДП «Макіїввугілля» звернулось до суду з позовом до УПФУ в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень № 1803, 1804, 1805, 1806, 1807, 1808, 1809, 1810, 1811, 1812, 1813, 1814, 1815, 1816, 1817 від 21 грудня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що УПФУ в Гірницькому районі м.Макіївки незаконно застосувало штрафні санкції та нарахувало пеню за несвоєчасно сплачений єдиний внесок за періоди: липень 2011 року - жовтень 2012 року у загальній сумі 83019,99. Відповідач порушив його права, прийнявши одне рішення за декілька базових звітних періодів, а не окремо за кожний базовий період в порушення підпункту 7.2.2 пункту 7.2 розділу VII зазначеної Інструкції та зарахувавши кошти підприємств на погашення недоїмки, що виникла раніше, а не як зазначив позивач у платіжних дорученнях на сплату єдиного внеску.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року відмовлено у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Макіїввугілля» у повному обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач - ДП «Макіїввугілля» звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції не було враховано вимоги «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».Також апелянт зазначив, що про застосування фінансових санкцій та нарахування пені приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період, що дорівнює одному місяцю, не залежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Макіїввугілля» є юридичною особою з кодом 32442295 (а.с. 23-33). Позивач має відокремлений підрозділ «Учбово-курсовий комбінат» (а.с.9-22).

Як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відокремлений підрозділ «Учбово-курсовий комбінат» ДП «Макіїввугілля» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки, що не заперечується сторонами.

21 грудня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки винесено 15 рішень про застосування штрафних санкцій у розмірі 10% та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до яких додано розрахунок сум фінансових санкцій та пені з визначенням дат виникнення недоїмки, дати і суми погашення недоїмки та кількості днів затримки сплати єдиного внеску:

- рішенням № 1803 застосовано штрафні санкції у сумі 456,91 грн. та нараховано пеню у сумі 60,22 грн. (а.с.35-36);

- рішенням № 1804 застосовано штрафні санкції у сумі 4860,37 грн. та нараховано пеню у сумі 1490,32 грн. (а.с.37-38);

-рішенням № 1805 застосовано штрафні санкції у сумі 5216,61 грн. та нараховано пеню у сумі 2111,90 грн. (а.с.39-40);

-рішенням № 1806 застосовано штрафні санкції у сумі 5262,61 грн. та нараховано пеню у сумі 1866,85 грн. (а.с.42-42);

-рішенням № 1807 застосовано штрафні санкції у сумі 5389,43 грн. та нараховано пеню у сумі 2067,97 грн. (а.с.43-44);

-рішенням № 1808 застосовано штрафні санкції у сумі 4504,69 грн. та нараховано пеню у сумі 1918,38 грн. (а.с.45-46);

-рішенням № 1809 застосовано штрафні санкції у сумі 4454,20 грн. та нараховано пеню у сумі 1757,24 грн. (а.с.47-48);

-рішенням № 1810 застосовано штрафні санкції у сумі 4303,07 грн. та нараховано пеню у сумі 1564,28 грн. (а.с.49-50);

-рішенням № 1811 застосовано штрафні санкції у сумі 4655,01 грн. та нараховано пеню у сумі 1571,94 грн. (а.с.51-52);

-рішенням № 1812 застосовано штрафні санкції у сумі 4660,29 грн. та нараховано пеню у сумі 1415,86 грн. (а.с.53-54);

-рішенням № 1813 застосовано штрафні санкції у сумі 3166,93 грн. та нараховано пеню у сумі 792,20 грн. (а.с.55-56);

-рішенням № 1814 застосовано штрафні санкції у сумі 3568,80 грн. та нараховано пеню у сумі 820,82 грн. (а.с.57-58);

-рішенням № 1815 застосовано штрафні санкції у сумі 3636,73 грн. та нараховано пеню у сумі 1237,32 грн. (а.с.59-60);

-рішенням № 1816 застосовано штрафні санкції у сумі 4657,89 грн. та нараховано пеню у сумі 973,19 грн. (а.с.61-62);

-рішенням № 1817 застосовано штрафні санкції у сумі 3577,42 грн. та нараховано пеню у сумі 1001,04 грн. (а.с.63-64).

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (Закон №2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено що, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

На підставі п.2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На підставі п.10 ст. 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч.13 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів. Додатком 10 до цієї Інструкції передбачена форма рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Дана форма містить в собі посилання на частину десяту та пункт 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Оскаржувані позивачем рішення також містять посилання на п.2 ч.11 ст.25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким передбачено право територіального органу Пенсійного фонду застосовувати до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Однак рішення не містять посилань на ч.10 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким передбачено нарахування пені з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Підприємством самостійно нараховано зобов'язання по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за базові періоди: липень 2011 року - жовтень 2012 року та несвоєчасно їх сплачено, що визнається сторонами.

У зв'язку з вказаним порушенням відповідачем застосовано штрафні санкції у розмірі 10% від несплаченої суми зобов'язань та нараховано пеню у розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Отже, відповідачем виконані вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відсутність підстав нарахування пені відповідно до встановленого Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розміру ніяким чином не порушує право позивача, оскільки невідповідність форми оскаржуваних рішень не призвела до їх неправильності стосовно розміру застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Також відсутність у рішенні норми права не змінює способу реалізації владних управлінських функцій суб'єктом владних повноважень.

Не визначення правових підстав нарахування пені у спірних рішеннях не може бути причиною звільнення платника єдиного внеску від відповідальності за несвоєчасну сплату внеску.

На підставі пп.7.2.2 п.7.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, при застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що недодержання відповідачем зазначених приписів Інструкції не впливає на суму застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені, крім цього, прийняття пенсійним органом одного рішення окремо за кожний базовий звітний період чи декілька таких рішень є правом відповідача, яке він реалізує в межах своїх повноважень.

На підставі викладеного судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Учбово-курсовий комбінат» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року по адміністративній справі №805/3924/13-а- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року по адміністративній справі №805/3924/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 07 червня 2013 року.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді: В.А. Шальєва

М.В. Бишов