Постанова № 31612400, 04.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 р. Справа №2а/0470/11629/12 15 год. 05 хвил. Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засідання Чмоні А.О. за участю представника позивача: Ружанської О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТА-ПЛАСТ» про про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, зупинення видаткових операцій, заборону відчуження майна, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби 20 вересня 2012 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Пласт» з позовними вимогами про:

- стягнення коштів з рахунків ТОВ «Веста-Пласт» (код ЄДРПОУ 32495200) на користь держави в рахунок погашення боргу по податку на додану вартість в сумі 56788,33 грн.;

- надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить ТОВ «Веста-Пласт» (код ЄДРПОУ 32495200);

- зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Веста-Пласт» (код ЄДРПОУ 32495200);

- заборону відчуження ТОВ «Веста-Пласт» (код ЄДРПОУ 32495200) майна;

- зобов'язання ТОВ «Веста-Пласт» (код ЄДРПОУ 32495200) допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги уточнив, зазначив, що належить стягнути кошти в рахунок погашення податкового боргу за порушення Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року провадження в адміністративній справі №2а/0470/11629/12 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №2а/0470/5900/12 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Пласт» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про скасування рішення.

За клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Пласт» ухвалою суду від 20 травня 2013 року провадження у справі поновлено.

При вирішенні питання про додержання позивачем строку звернення до суду, ухвалою суду від 28 травня 2013 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Пласт» в частині позовних вимог про стягнення коштів з рахунків ТОВ «Веста-Пласт» в рахунок погашення боргу в сумі 56788,33 грн. залишено без розгляду на підставі положень пункту 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України.

З врахуванням залишення позову без розгляду в зазначеній частині, на розгляд суду поставлені позовні вимоги про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить ТОВ «Веста-Пласт», зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Веста-Пласт», заборону відчуження ТОВ «Веста-Пласт» майна, зобов'язання ТОВ «Веста-Пласт» допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, та просив їх задовольнити, усно уточнив, що у спорі йдеться не про стягнення сум податку на додану вартість, а про стягнення пені у сфері ЗЕД, яка нарахована 1 грудня 2008 року, всі позовні вимоги є похідними, та пов'язаними із фактом існування такого податкового боргу.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення якого повідомлений належним чином, надав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату через зайнятість представника в іншому судовому засіданні. При цьому, доказів на підтвердження таких обставин суду не надано, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Веста-Пласт» (код ЄДРПОУ 32495200) є платником податків та обов'язкових платежів та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.

За обліковими даними Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби ТОВ «Веста-Пласт» має податковий борг зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в сумі 56788,33 грн. згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 1 грудня 2008 року №0004062200/0, прийнятого податковим органом на підставі акту перевірки від 17 жовтня 2008 року №5665/220/32495200 «Про результати позапланової перевірки ТОВ «Веста-Пласт» (32495200) з питань дотримання вимог валютного законодавства України згідно з повідомленням ВАТ Державний експортно-імпортний банк України за грудень 2007 та квітень 2008 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2009 року у справі №2а-9147/09/0470, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 жовтня 2010 року, ТОВ «Веста-Пласт» відмовлено в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 1 грудня 2008 року №0004062200/0 на суму штрафних (фінансових) санкцій 57896,89 грн.

З метою погашення податкового боргу на адресу ТОВ «Веста-Пласт» податковою інспекцією направлено вимогу про сплату боргу від 7 травня 2012 року №861 в сумі 57896,89 грн., рішення про опис майна у податкову заставу від 16 травня 2012 року №8711/10/19-019, запит податкової інспекції від 16 травня 2012 року №8712/10/19-019 щодо надання активів для реєстрації податкової застави та документів, необхідних для такого опису.

9 серпня 2012 року податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, оскільки ТОВ «Веста-Пласт» ухиляється від виконання своїх обов'язків, не сплачує узгоджені грошові зобов'язання, нарощує податковий борг, не надало активів для внесення до акту опису і реєстрації податкової застави та не надало документів, необхідних для такого опису.

В судовому засіданні представник податкового органу пояснив, що йдеться про стягнення сум пені у сфері ВЕД, яка нарахована у 2008 році.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року у справі №2а/0470/5900/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року, було скасовано податкову вимогу від 7 травня 2012 року №861 та рішення про опис майна у податкову заставу від 16 травня 2012 року №8711/10/19-019. При цьому судом апеляційної інстанції зазначено, що пеня у сфері ЗЕД не є сумою податкового зобов'язання у розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», отже, на дату виникнення фінансових зобов'язань підприємства, зазначені санкції не могли вважатись сумою податкового боргу, та останні не змінили правової природи з набранням чинності Податковим кодексом України.

Крім того, враховуючи відсутність розширених строків звернення до суду порівняно із загальним строком, встановленим процесуальним законом, строк на звернення позивача із цим позовом сплинув до 01.01.2011 року, дати набрання чинності Податковим кодексом України, отже, у позивача відсутні підстави заявляти позовні вимоги про стягнення спірних сум як сум податкового боргу на підставі Податкового кодексу України.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 91.1 статті 91 Податкового кодексу України керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Згідно пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 24 грудня 2010 року №1043 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за №1438/18733 (який був чинним на час на час винесення рішення про опис майна у податкову заставу, направлення запиту та складання акту про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу) опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Пунктом 2.4 зазначеного Порядку встановлено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

У такому випадку орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Враховуючи набрання законної сили судовим рішенням, яким скасована податкова вимога від 7 травня 2012 року №861 та рішення про опис майна у податкову заставу від 16 травня 2012 року №8711/10/19-019 відсутні й підстави задоволення позовних вимог, які ґрунтувались на таким рішеннях, а саме про зупинення видаткових операцій на рахунках, заборону відчуження майна, зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Таким чином, суд не встановив наявності у відповідача податкового боргу, з матеріалів справи вбачається відсутність у відповідача податкового боргу станом на час розгляду справи, у зв'язку із чим відсутні підстави для задоволення вищевказаних позовних вимог.

Також не підлягають задоволення вимоги про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу, по-перше у зв'язку із відсутністю такого боргу, і по-друге у зв'язку із тим, що Податковим кодексом України не передбачено надання судом такого дозволу.

Так, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до підпункту 95.4. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТА-ПЛАСТ» про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить ТОВ «ВЕСТА-ПЛАСТ», зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «ВЕСТА-ПЛАСТ», заборону відчуження ТОВ «ВЕСТА-ПЛАСТ» майна, зобов'язання ТОВ «ВЕСТА-ПЛАСТ» допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 3 червня 2013 року.

Суддя І.О. Верба