Постанова № 31598715, 31.05.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2013 р.Справа № 1522/15853/12

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області про:

- визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90% починаючи з 01 червня 2011 року;

- зобов'язання провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії відповідно до Наказу Міністра Оборони України №355 від 25 червня 2011 року, починаючи з 01 червня 2011 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що внаслідок неправомірних дій відповідача його пенсія не була перерахована з врахуванням збільшення розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що вважає його необґрунтованим.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 13 серпня 2012 року адміністративний позов задоволено.

Визнано дії ГУПФ України в Одеській області протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 червня 2011 року.

Зобов'язано ГУПФ України в Одеській області зробити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України від 25 червня 2011 року №355, який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2008 року №1294, з урахуванням зміни премії у розмірі 90% від посадового окладу, починаючи з 01 червня 2011 року.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що Накази Міністра оборони України №50 від 28 січня 2011 року та №355 від 25 червня 2011 року, які видані на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, є підставою для перерахунку пенсії позивача, у зв'язку з чим, позовні вимоги належить задовольнити.

Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабіненту Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Міністерству оборони дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної Постанови Міністерство оборони Наказами №№576, 50 і 355 встановило розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками Постанови Верховного Суду України від 26 лютого 2013 року в аналогічній справі.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно, необхідність відмови в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до ГУПФ України в Одеській області, Одеського ОВК про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 серпня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову про:

- визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90% починаючи з 01 червня 2011 року;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до Наказу Міністра Оборони України №355 від 25 червня 2011 року з урахуванням премії в розмірі 90%, починаючи з 01 червня 2011 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: