Постанова № 31581031, 28.05.2013, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року Справа № 901/107/13-г

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Котлярової О.Л.,

суддів Воронцової Н.В.,

Проценко О.І.,

за участю сторін:

прокурор Алісов Олег Володимирович, посвідчення № 005827 від 25.09.12, старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;

представник позивача не з'явився, Коктебельська селищна рада;

відповідач не з'явився Фізична особа - підприємець ОСОБА_2;

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Тітков С.Я.) від 01 березня 2013 року у справі № 901/107/13-г

за позовом Заступника прокурора міста Феодосії (вул. Українська, 5, м. Феодосія, 98100)

в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради (пров. Висотний, 1, смт.Коктебель, м. Феодосія, 98186)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 Крим,98100); (АДРЕСА_2)

про зміну умов договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 року Заступник прокурора м. Феодосії звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради м. Феодосії з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 08 грудня 2005 року, укладеного між Коктебельською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, а саме: п. 4 викласти у наступній редакції "Нормативна Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га і складає 2349849 гривень 58 копійок", а пункт 6 договору викласти у наступній редакції "Орендна Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 березня 2013 року у справі № 901/107/13-г позов задоволено. Договір оренди землі, реєстраційний номер 040701900055 від 08.12.2005 р., укладеного між Коктебельською селищною радою м. Феодосії і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, м. Феодосія, викладено у наступній редакції:

- "Пункт 4. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га і складає 2349849 гривень 58 копійок.";

- "Пункт 6. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази".

Вирішено питання щодо судового збору та видачі наказів.

Не погодившись із зазначеним рішенням фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду зі скаргою у якій просить рішення скасувати, прийняти нове, яким у позові Заступника прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неповним дослідженням місцевим господарським судом матеріалів справи та порушенням норм матеріального та процесуального права.

На думку скаржника, судом були прийняті до уваги доводи лише позивача, поза увагою залишилось клопотання відповідача про призначення експертизи, у результаті чого висновок, який міститься у рішенні суперечить пункту 3.5. Порядку нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Помилковим є, на думку скаржника, висновок суду, що визначення коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки не залежить від внесення інформації у статистичну звітність форми 6-зем не відповідає обставинам справи, оскільки відповідачу було надано дозвіл на виконання на орендованих земельних ділянках для будівельних робіт комплексу торгівельно-побутового обслуговування.

Крім того, скаржником разом з апеляційною скаргою було подано клопотання про призначення експертизи у справі.

Ухвалою апеляційної інстанції від 28 березня 2013 року апеляційна скарга була прийнята до провадження та призначена до розгляду на 23 квітня 2013 року.

11 квітня 2013 року від Прокуратури Автономної Республіки Крим надійшли письмові пояснення по апеляційній скарзі, у яких прокурор просить відмовити скаржнику у задоволенні скарги та клопотанні про призначення експертизи у справі.

22 квітня 3013 року від Коктебельської селищної ради, також надійшли письмові пояснення по апеляційній скарзі, де рада заперечує проти призначення експертизи, оскільки вважає, що матеріали справи містять достатньо інформації для розгляду справи по суті.

У судове засідання апеляційної інстанції 23 квітня 2013 року представники сторін не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, розгляд справи було відкладено на 28 травня 2013 року.

27 травня 2013 року від скаржника надійшла телеграма з клопотанням про відкладення розгляду справи на більш пізніший строк, у зв'язку із хворобою.

Представник позивача у судове засідання апеляційної інстанції явку уповноваженого представника не забезпечив, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 28 травня 2013 року прокурор заперечував проти доводів апеляційної скарги, підтримав доводи пояснень, викладених у апеляційній скарзі, а також заперечував проти проведення повторної експертизи.

Судова колегія розглянувши клопотання скаржника про відкладення розгляду справи, відмовляє у його задоволенні, оскільки спір може бути вирішено в даному засіданні, тому що згідно статті 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. У матеріалах справи маються усі необхідні докази для розгляду спору по суті.

Оскільки явка в судове засідання, згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України - це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутністю сторін, що не з'явились.

Проаналізувавши обставини даної справи, перевіривши підстави прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції, заслухавши думку прокурора, судова колегія дійшла висновку щодо необґрунтованості вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.

На підставі рішення 54 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради від 22 вересня 2005 року за № 3687 між Коктебельською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 08 грудня 2005 року укладено договір оренди земельної ділянки за реєстраційним номером 4358. (а.с. 12-14 т.1)

Відповідно до пункту 1 Договору фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 надано в оренду шість земельних ділянок загальною площею 0,2521 га, які розташовані за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, дорога на причал, а саме:

1). земельна ділянка № 1 площею 0,0329 га, кадастровий номер 0111645700010010890;

2). земельна ділянка № 2 площею 0,0288 га, кадастровий номер 0111645700010010891;

3). земельна ділянка № 3 площею 0,0035 га, кадастровий номер 0111645700010010889;

4). земельна ділянка № 4 площею 0,1531 га, кадастровий номер 0111645700010010886;

5). земельна ділянка № 5 площею 0,0269 га, кадастровий номер 0111645700010010887;

6). земельна ділянка № 6 площею 0,0069 кадастровий номер 0111645700010010888.

Договір зареєстровано у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" 02 липня 2007 року за № 040701900055.

Строк дії договору визначено на 49 років з моменту його державної реєстрації, але не більш, як до 22 вересня 2054 року. (пункт 5 договору)

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га визначена у розмірі - 685 137, 16 грн. (пункту 4 договору)

05 травня 2011 року Коктебельською селищною радою прийнято рішення "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї" від 05 травня 2011 року за № 317, відповідно до якого затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель смт. Коктебель та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт. Коктебель з 01 липня 2011 року по 01 липня 2018 року, а також встановлений розмір трикратного земельного податку орендної плати за земельні ділянки, відповідно до Податкового кодексу України. (а.с. 17. т.1)

У зв'язку з тим, що рішенням 31 сесії Коктебельської селищної ради 6 скликання № 1295 від 23 серпня 2012 року "Про розгляд подання прокуратури м. Феодосії про усунення порушень діючого законодавства" вирішено у пункт 1.2 зобов'язати виконавчий комітет Коктебельської селищної ради направити на адресу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 проекти додаткових угод до договорів оренди землі (державна реєстрація № 000301900328 від 04 лютого 2004 року, № 040601900079 від 13 жовтня 2006 року, № 040701900055 від 02.07.2007 р., на предмет зміни розміру орендної плати, для їх підписання або проходження державної реєстрації до відділу Держкомзему в м. Феодосії, а у випадку відмови від укладення додаткових угод до договорів оренди землі або неотримання відповіді у встановлений строк, подати позовну заяву про перегляд розміру орендної плати у судовому порядку, а сторонами не досягнуто угоди про внесення змін до умов договору оренди, прокурор звернувся з відповідним позовом до суду в інтересах держави в особі орендодавця.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України „Про оренду землі" № 161 від 06 жовтня 1998 року (зі змінами та доповненнями), а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до частини 1 статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статями 18 та 20 Закону України „Про оренду землі" встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після такої реєстрації.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України „Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно частин 3 та 5 статті 203 Цивільного кодексу України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до статті 654 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до пунктів 9, 11 Договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. У разі збільшення відповідно до Законів України розміру земельного податку орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати.

У зв'язку з веденням в дію Податкового кодексу України з 01 січня 2011 року втратив чинність Закон України "Про плату на землю". Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Податкового кодексу України, для інших земель - трикратного розміру земельного податку.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Відносно коефіцієнтів зазначених сторонами, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (КФ), вони визначаються в залежності від категорії земель за функцією використання.

За період з 01 липня 2011 року по 01 липня 2018 року в дію введена нова нормативна грошова оцінка земель смт. Коктебель, а також встановлений розмір орендної плати за земельні ділянки у розмірі трикратного розміру земельного податку відповідно до норм Податкового кодексу України.

Відповідно до пунктів 12, 13 договору, земельні ділянки передаються в оренду під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування, а цільове призначення зазначених земельних ділянок - комерційне використання.

Інформація про земельні ділянки у статистичну звітність форми 6-зем вноситься після їх державної реєстрації. Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки визначаються при складанні землевпорядної документації по відповідній земельній ділянці, згідно з Додатком 1 таблиці 1.1 "Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів".

Таким чином, визначення коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки не залежить від внесення інформації в статистичну звітність форми 6-зем.

Враховуючи зазначені обставини, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що твердження відповідача про те, що при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки необґрунтовано був використаний коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф зі значенням 2,5 замість коефіцієнту 0,5 є необґрунтованим та помилковим.

Крім того, судова колегія відмовляє у задоволенні клопотання скаржника про призначення по справі судової землевпорядної експертизи з дорученням її проведення Кримському НДІ судових експертиз Міністерства юстиції України, з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, спір стосовно визначення розрахунку розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник ще під час розгляду справи господарським судом.

На думку скаржника, який заявив клопотання про проведення експертизи, позивачем не в повної мірі надані докази зміни величини нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки з 685 137, 16 грн. до 2 291 538, 58 грн., а відповідно і орендної плати з 14 891, 67 грн. до 68 746, 16 грн.

Основним обґрунтуванням необхідності призначення експертизи залишається посилання на те, що позивачем при розрахунку розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, необґрунтовано був використано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф із значенням 2,5 замість коефіцієнту 0,5 як для земель зайнятих поточним та відведеним під майбутнє будівництво. Також, у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2013 р. № 72/04-09 відсутній як перелік локальних факторів, так і коефіцієнт Км2 і сукупний коефіцієнт Км3, а замість цього зазначено, що вони враховані при проведенні грошової оцінки, але не зазначено в якому розмірі і на підставі чого.

На сьогоднішній день рішення Коктебельської селищної ради № 317 від 05.05.2011, яким затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель, чинне, а відповідні локальні фактори та коефіцієнти, які зазначені у вказаній технічній документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель, є діючими та підлягають використанню при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до приписів статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, способом, передбаченим чинним законодавством для доведення фактів такого роду.

Скаржником не було доведено, що для всестороннього, об'єктивного та повного встановлення обставин у даній справи є необхідність вирішення питань, що потребують спеціальних знань, як передбачено приписами статті 41 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищезазначене, судова колегія дійшла висновку про те, що рішення суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 березня 2013 року у справі № 901/107/13-г залишити без змін.

Головуючий суддя О.Л. Котлярова

Судді Н.В. Воронцова

О.І. Проценко

Розсилка:

1. Прокурора міста Феодосії (вул. Українська, 5,Феодосія,98100)

2. Коктебельська селищна рада (пров. Висотний, 1, смт.Коктебель, м. Феодосія, 98186)

3. Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 Крим,98100);

(АДРЕСА_2)

4. Прокуратура міста Севастополя (вул. Павліченко, 1, Севастополь, 99011)

5. Прокуратура Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21, Сімферополь, 95015)