Постанова № 31580578, 28.05.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2139/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К., при секретарі Дехтярук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області до приватного підприємства "Європа-плюс" м. Хмельницький про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить стягнути фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 5040000 грн., з приватного підприємства "Європа-плюс" м. Хмельницький, конфіскувати гральні автомати в кількості 15 штук (п'ятнадцяти).

Свій позов позивач мотивує тим, що працівниками Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області було здійснено перевірку приміщення за адресою: Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Шевченка, 24-Б і під час огляду місця огляду події встановлено, що ПП "Європа-плюс", використовуючи приміщення за зазначеною адресою, всупереч вимогам Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" за допомогою спеціального обладнання (гральних автоматів) організувало та здійснювало діяльність з організації та проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

Така діяльність відповідача є порушенням Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», тому що в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх і відповідно із статтею 3 цього Закону до порушників застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Так як відповідач проводив діяльність з організації та проведення азартних ігор з метою отримання прибутку на орендованих гральних (ігрових) автоматах, що було встановлено 10.08.2009 року позивач просить стягнути з приватного підприємства "Європа-плюс" м. Хмельницький фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 5040000 грн., і конфіскувати гральні автомати в кількості 15 штук, які належать відповідачу та розташовані за адресою: Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Шевченка, 24-Б.

Представник позивача в судове засідання не прибув, хоча позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином та надіслав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, додаткового вказавши, що твердження відповідача щодо продажу гральних автоматів громадянинину ОСОБА_3, спростовується письмовим поясненням наданим ОСОБА_3, від 01.09.2009 року. В даному поясненні ОСОБА_3, вказав, що 15 гральних автоматів йому не належать і хто їх власник йому невідомо.

Окрім того в акті приймання-передачі автоматів від 22.06.2009 року про передачу гральних автоматів ПП "Європа-плюс" до ОСОБА_3, зазначено саме автомати з назвою "EUROPA PLUS" з номерами, які були зафіксовані в протоколі огляду та вилучення від 10.08.2009 року.

Представник відповідача в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, заяви про розгляд справи за відсутності його представника до суду не подавав.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Хмельницької міської ради Хмельницької області 15.08.2001 року.

Частиною 1 статті 42, статті 68 Конституції України встановлено, що кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Аналіз вказаних норм Конституції України дає суду підставу зробити висновок, що у разі якщо тим чи іншим законом встановлена заборона певних видів діяльності, особа, яка має право на підприємницьку діяльність, зобов'язана дотримуватись Конституції України та такого закону України і не займатися забороненим видом діяльності.

Обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству запроваджено Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні» № 1334-6 від 15 травня 2009 року.

Згідно пунктів 1), 2), 3), 4), 5) частини 1 статті 1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», гральний бізнес - це діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку.

Азартна гра це будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

До азартних ігор не відносяться:

організація та проведення лотерей;

організація та проведення творчих конкурсів, спортивних змагань тощо, незважаючи на те передбачається чи не передбачається їх умовами грошовий або майновий виграш;

гра в більярд, гра в кеглі (боулінг) та інші ігри, які проводяться без одержання гравцем призу (виграшу);

гра на гральних автоматах типу "кран-машина" (двокоординатні автомати), де як виграш (приз) гравець отримує виключно матеріальні речі (іграшки, цукерки тощо);

розіграші на безоплатній основі з рекламуванням (популяризацією) окремого товару, послуги, торгової марки, знаків для товарів і послуг, найменування або напрямів діяльності суб'єктів господарювання, комерційної програми з видачею виграшів у грошовій або майновій формі;

розіграші у вигляді конкурсів (ігор, вікторин), умови яких передбачають безоплатне набуття особою статусу її учасника та отримання учасником, який виявив кращі особисті знання та вміння, виграшів у грошовій або майновій формі за особисту перемогу;

розіграші на безоплатній основі для розважальних, благодійних або пізнавальних цілей.

Організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку;

Організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор;

Учасники азартних ігор - фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, що беруть участь в азартних іграх.

Судом встановлено, що 10 серпня 2009 року працівниками Володимир-Володимирської ОДПІ встановлено факт надання послуг в сфері грального бізнесу в приміщенні по вулиці Шевченка, 24-Б в м. Володимир-Волинському Волинської області.

Вказане приміщення орендувало ПП "Європа-плюс" на підставі договору оренди від 01 січня 2009 року та на законних підставах до 26 червня 2009 року надавало послуги у сфері грального бізнесу.

Протоколом огляду та вилучення від 10 серпня 2009 року, складеному працівниками Ковельського відділу податкової міліції, встановлено факт надання адміністратором ПП "Європа-плюс" ОСОБА_4, платних послуг в сфері грального бізнесу, та зафіксовано що при перевірці залу гральних автоматів ПП "Європа-плюс" в приміщенні по вулиці Шевченка, 24-Б м. Володимир-Волинський було вилучено 15 гральних автоматів, які на час проведення перевірки були підключені до електромережі та перебували в робочому стані. На вищевказані вказані ігрові автомати відсутні будь-які документи дозвільного характеру.

Під час проведення перевірки також встановлено, що в залі гральних автоматів знаходились люди, які були зайняті грою на гральних автоматах, під час огляду приміщення було застосовано фотозйомку.

На фотографіях, які знаходяться у матеріалах справи, зафіксовано факт гри на гральних автоматах.

Окрім того надання відповідачем послуг у сфері грального бізнесу підтверджується письмовим поясненням громадянина ОСОБА_5, який зазначив, що 10 серпня 2009 року він перебував в залі гральних автоматів ПП "Європа-плюс" по вул. Шевченка, 24-Б м. Володимир-Волинського та проводив гру на одному із 15-ти розміщених у залі гральних автоматів, також вказав, що окрім нього грою займалися ще декілька чоловік.

Зазначене пояснення знаходиться у матеріалах справи.

У раніше наданому запереченні на даний адміністративний позов відповідач вказував, що станом на 10 серпня 2009 року він не мав жодного відношення до нежитлового приміщення за адресою: м. Володимир-Волинський, вул. Шевченка, 24-Б, оскільки договір оренди на вказане приміщення між ним та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 було розірвано 24 червня 2009 року, підтвердженням чого як вказує відповідач, є "Акт приймання-передачі нежитлового приміщення" від 24 червня 2009 року.

Суд критично оцінює дане твердження відповідача, оскільки воно спростовується поясненнями даними ОСОБА_6, безпосередньо після встановлення факту надання незаконних послуг в сфері грального бізнесу, іншими матеріалами справи.

Гральний бізнес та участь в азартних іграх в Україні забороняється згідно статті 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Згідно частини 2 статті 1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» визначено види діяльності які до азартних ігор не відносяться. Вказаний перелік на думку суду є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Діяльність, якою займався позивач відноситься до азартних ігор, оскільки не включена до вказаного переліку видів діяльності які до азартних ігор не відносяться, не входить.

Згідно статті 3 цього ж Закону до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів міліції та/або органів державної податкової служби.

Розмір мінімальної заробітної плати встановлений статтею 55 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яка на дату виявлення правопорушення становить 630 грн.

В зв'язку з тим, що відповідач організував і проводив на території України азартні ігри, до нього необхідно застосувати фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат, що становить штраф в сумі 5040000 грн., (8000 мін. з/п х 630 грн.).

Що стосується конфіскації грального обладнання, то суд виходить з такого.

Підстави застосування конфіскації визначені у частині 6 статті 41 Конституції України відповідно до якої конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 354 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду, як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно.

Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюється законом.

Положення статті 354 ЦК України відповідають змісту статті 41 Конституції України.

Конфіскацією завжди є санкція за вчинене правопорушення. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності правопорушника, якщо інше не передбачено законом.

З досліджених матеріалів суд приходить до висновку, що гральні автомати, які підлягають конфіскації, належать відповідачу враховуючи наступне.

Згідно договору купівлі-продажу від 22 червня 2009 року укладеного між ПП "Єропа-плюс" (продавець) та ОСОБА_3 (покупець) - продавець зобов'язується продати й поставити покупцеві 28 (двадцять вісім) гральних автоматів "EUROPA PLUS", а покупець зобов'язується прийняти цей товар і оплатити його вартість.

Згідно акту приймання-передачі автоматів від 22 червня 2009 року на підставі укладеного договору купівлі-продажу автоматів від 22 червня 2009 року передавач: ПП "Європа-плюс" передав, а приймач: ОСОБА_3 прийняв автомати "EUROPA PLUS" в кількості 28 (двадцять вісім) шт., з наступними номерами: 1. № 164 - 28. № 191.

Проте у своїх письмових поясненнях від 01.09.2009 року ОСОБА_3, вказав, що 15 гральних автоматів йому не належать і хто є їх власником йому невідомо.

В акті приймання-передачі автоматів від 22 червня 2009 року про передачу автоматів ПП "Європа-плюс" до ОСОБА_3, зазначено саме автомати з назвою "EUROPA PLUS" з номерами, які були зафіксовані в протоколі огляду та вилучення від 10.08.2009 року.

Зазначені вище обставини викликають сумнів щодо достовірності продажу вищезазначених автоматів і дають достатньо обгрунтовані підстави суду вважати, що 15 (п'ятнадцять) гральних автоматів, номери яких зафіксовані в протоколі огляду та вилучення від 10.08.2009 року, належать відповідачу.

Враховуючи такі обставини суд приходить до висновку, що гральні автомати, які відповідач використовував у гральному бізнесі підлягають конфіскації по переліку згідно протоколу огляду та вилучення від 10.08.2009 року в кількості 15 одиниць. Копія вказаного протоколу додана до матеріалів справи.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та повністю доведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому його необхідно задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись частиною 1 ст. 41, ст. 42, ст. 68 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», ст.ст. 9, 11, 72, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Застосувати до приватного підприємства "Європа-плюс" м. Хмельницький фінансову санкцію у вигляді штрафу в сумі 5040000 грн., (п'ять мільйонів сорок тисяч гривень).

Стягнути з приватного підприємства "Європа-плюс" м. Хмельницький на користь Державного бюджету України фінансову санкцію у вигляді штрафу в сумі 5040000 грн., (п'ять мільйонів сорок тисяч гривень).

Конфіскувати гральні автомати в кількості 15 штук (п'ятнадцять) зазначені в протоколі огляду та вилучення від 10.08.2009 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01 червня 2013 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський