Постанова № 31546539, 22.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 травня 2013 року 12:44 № 826/5292/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., при секретарі судового засідання Голод А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Львівський завод «Металіст» доНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, за участю:

представника позивача: Петроченка С.О.

представника відповідача: Дака В.О.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22.05.2013 суд проголосив вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Львівський завод «Металіст» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою, в якій просить визнати дії (бездіяльність) Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України протиправними, зобов'язати відповідача скасувати реєстрацію випуску акцій припиненого ВАТ «Львівський завод «Металіст» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст».

В обґрунтування заявлених вимог, після уточнень в судовому засіданні, позивач зазначив, що вважає протиправними дії відповідача, які полягають у прийнятті листа № 12/02/4654/НК, оскілки, на його думку, пакет документів, поданий на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст» відповідає вимогам діючого законодавства. За таких обставин, позивач вказує на те, що бездіяльність відповідача, яка полягає у не скасуванні реєстрації випуску акцій та не анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст» такими, що порушують права позивача, а тому просить суд зобов'язати відповідача скасувати реєстрацію випуску акцій припиненого ВАТ «Львівський завод «Металіст» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст».

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив. Посилався на те, що документи, подані на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст» складені з порушенням законодавства України, а тому відсутні підстави для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст».

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до частини 25 статті 6 Закону Комісія розробляє і затверджує нормативно-правові акти з питань, що належать до її компетенції, обов'язкові до виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, учасниками ринку цінних паперів, їх об'єднаннями, контролює їх виконання.

Згідно пункту 10 статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», реєстрацію випуску акцій здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в установленому нею порядку.

Відповідно до частини 2 статті 79 Закону України «Про акціонерні товариства» добровільне припинення акціонерного товариства здійснюється за рішенням загальних зборів у порядку, передбаченому цим Законом, з дотриманням вимог, встановлених Цивільним кодексом України та іншими актами законодавства. Інші підстави та порядок припинення акціонерного товариства визначаються законодавством.

Суд встановив, що 17.07.2012 було проведено позачергові загальні збори акціонерів ВАТ «Львівський завод «Металіст», на яких прийняте рішення щодо затвердження передавального акту про передачу активів та зобов'язань Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод «Металіст» (код ЄДРПОУ 20812421) Товариству з додатковою відповідальністю «Львівський завод «Металіст», створеного шляхом перетворення ВАТ.

Позивач супровідним листом № 106 від 23.07.2012 подав до Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України пакет документів для скасування обігу акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст», а саме:

- заяву про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст» за формою згідно із додатком 5 Положення;

- рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Львівський завод «Металіст» від 17.07.2012 про затвердження передавального акта, засвідчене підписом голови комісії та печаткою товариства, та довідку, засвідчену підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства.

- звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Львівський завод «Металіст» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Львівський завод «Металіст»;

- нотаріально засвідчені копії статутів ВАТ «Львівський завод «Металіст» та ТДВ «Львівський завод «Металіст»;

- передавальний акт, що затверджений вищим органом товариства та засвідчений підписом та печаткою товариства;

- довідку, засвідчену підписами та депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів;

- копію опублікованого, згідно із вимогами статті 43 Закону України «Про господарські товариства», повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального, акта та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), засвідчену підписом голови комісії та печаткою товариства;

- копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;

- копію свідоцтва про реєстрацію юридичної особи ТДВ «Львівський завод «Металіст» - правонаступника ВАТ «Львівський завод «Металіст»;

- оригінал свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст», що реорганізується.

Західне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України під час розгляду зазначених документів виявило невідповідність кількісного складу акціонерів ВАТ «Львівський завод «Металіст», що припиняється шляхом реорганізації (перетворення), і учасників ТДВ «Львівський завод «Металіст» - правонаступника, створеного в результаті реорганізації.

Відповідно до пункту 5 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 07.02.2012 № 249 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України» уповноважені особи Комісії надсилають документи для розгляду і прийняття відповідного рішення до центрального апарату Комісії, якщо під час розгляду цих документів встановлено невідповідність кількість складу акціонерів акціонерного товариства, що припиняється шляхом реорганізації (перетворення), і учасників товариства-правонаступника, створеного в результаті реорганізації.

Керуючись положеннями зазначеного рішення, Західне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України листом від 07.08.2012 № 04-1/02/735 направило поданий позивачем пакет документів на скасування реєстрації випуску акції до Департаменту корпоративного управління та корпоративних фінансів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач під час розгляду документів, наданих позивачем на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст», встановив, що вони не відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам п. 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій від 30.12.1998 № 222, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 №180/3473 (далі - Порядок № 222), а саме:

- заява про скасування реєстрації випуску акцій засвідчена підписом голови комісії з припинення та печаткою ВАТ «Львівський завод «Металіст», що не відповідає вимогам абзацу 1 п. 3.1 розділу III Порядку №222;

- протокол рішення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Львівський завод «Металіст» від 17.07.2012 не відповідає вимогам п.п. 2-11 ч. 2 ст. 46 Закону України «Про акціонерні товариства»;

- відповідно до довідки ВАТ загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів (17.07.2012) - 409 фізичних осіб. Згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Львівський завод «Металіст» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток у статутному капіталі ТДВ «Львівський завод «Металіст» зазначено, що акції в акціонерів не викуплялись та кількість акцій на які були видані письмові зобов'язання становить 10 080 800 штук (100%). При цьому згідно статуту ТДВ «Львівський завод «Металіст», затвердженого установчими зборами учасників (Протокол №1 від 17.07.2012 року) та зареєстрованого державним реєстратором 23.07.2012 року, кількість учасників ТДВ становить 4 (чотири) фізичні особи, яким належить 93,71% статутного капіталу Товариства (2 361 709,50 грн.). У п. 5.2 ст. 5 Статуту зазначено, що «Товариство тимчасово (до розподілу серед учасників або третіх осіб) володіє часткою статутного капіталу Товариства в розмірі 158 490,50 грн., що становить 6,29% статутного капіталу Товариства».

Відповідно до ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним;

Статтею 321 Цивільного кодексу України якою встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч. 1 ст. 87 Цивільного кодексу України встановлено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства, розподіл часток (паїв) підприємницького товариства правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилося;

Пунктом 7 розділу І Порядку № 222 встановлено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації, та порушує право власності акціонерів.

Суд встановив, що документи, подані позивачем на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст» складені з порушенням вищезазначених норм законодавства України.

Відповідно до абз. «а» п. 8 розділу І Порядку № 222, Комісія відмовляє в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у разі, невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства.

Відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій оформлюється у вигляді розпорядження про відмову із зазначенням підстав для відмови і підписується уповноваженою особою реєструвального органу. У разі відмови в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій усі подані документи залишаються в реєструвальному органі. (п. 9 розділу І Порядку №222).

Відповідачем, було прийнято розпорядження від 23.08.2012 №160-КФ-В про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст».

Не погоджуючись з розпорядженням Комісії від 23.08.2012 №160-КФ-В, позивач направив відповідачу лист від 08.02.2013 № 66 до якого додав виправлену заяву про скасування реєстрації випуску акцій та пояснення стосовно виявлених відповідачем порушень законодавства.

Відповідач, розглянувши лист від 08.02.2013 № 66 надав позивачу відповідь (лист від 13.03.2013 №12/02/4654/НК) де зазначив, що для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст», ТДВ «Львівський завод «Металіст» необхідно надати до Комісії повний пакет документів у відповідності до вимог чинного законодавства та з урахуванням зауважень, викладених в розпорядженні від 23.08.2012 №160-КФ-В.

Отже, суд встановив, що позивач подав відповідачу документи на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст», які були складені з порушенням законодавства України. У зв'язку з цим відповідач прийняв розпорядження від 23.08.2012 №160-КФ-В про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст».

Позивач не усунув виявлені відповідачем порушення законодавства, допущені при оформленні документів. За таких обставин підстави для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Львівський завод «Металіст» відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому вони задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову Товариства з додатковою відповідальністю «Львівський завод «Металіст» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя К.М. Кобилянський

Повний текст постанови складено 29.05.2013.