Рішення № 31534316, 28.05.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 29/26/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.13 Справа № 908/1309/13

м. Запоріжжя

За позовом Запорізького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м.Запоріжжя (69002 м.Запоріжжя вул. Гоголя, 143) в інтересах держави - органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, -

позивача - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (69035 м.Запоріжжя вул. 40 років Радянської України, 72-А)

до відповідача - Публічного акціонерного товариства "Завод залізобетонних конструкцій №1" (69106 м.Запоріжжя вул. Фінальна, 1-б, код з ЄДР - 13628220)

про стягнення шкоди

Суддя Кричмаржевський В.А.

За участю представників:

- позивача - Кучугурної О.О. (за довіреністю)

- відповідача - не з'явився

- прокурора - Кулака С.М.

Розглядається позов Запорізького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м.Запоріжжя, в інтересах держави в особі органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства "Завод залізобетонних конструкцій №1" про стягнення шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі -85.924,50грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.04.2013р. порушено провадження у справі № 908/1309/13, судове засідання призначено на 16 травня 2013р. о 10-00год.

Згідно з ухвалою господарського суду від 16.05.2013р. судове засідання за клопотанням позивача відкладалося до 28 травня 2013р. у зв'язку з наданням витребуваних судом доказів.

За клопотанням представників сторін фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Позов обґрунтовано тим, що 06 серпня 2009р. Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області проводилася перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ПАТ «ЗЗБК № 1». Актом перевірки було зафіксовано порушення вимог статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», а саме - відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Згідно із звітом з інвентаризації викидів забруднюючих речовин та довідки відповідача - ПАТ «ЗЗБК № 1» від 11.01.2012р. про фактичні години роботи стаціонарних джерел, на підставі «Методики розрахунку розмірів відшкодування шкоди, заподіяної державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10.12.2008р. № 639, Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області був здійснений розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем у справі державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря у період з 06.08.2009р. по 16.08.2010р., яка склала - 85.924,94 грн.

Відповідач у своєму відзиві та його представник у попередньому судовому засіданні заперечили проти позову, вказавши про те, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки 14.01.2010р. Державною еклогічною інспекцією у Запорізькій області проводилась позапланова перевірка відповідача, якою встановлено, що підприємство законсервувало своє технічне обладнання та не здійснює викидів забруднюючих речовин, а, отже, на їх думку підстави для стягнення шкоди відсутні.

Крім того, відповідач заявив про застосування строків позовної давності. Так, відповідач звернув увагу на те, що перебіг строку позовної давності розпочався з дня складення акту про відповідне порушення, тобто, з 06.08.2009р., а тому вважає, що трирічний строк позовної давності сплив 07.08.2012р.

У судовому засіданні досліджені оригінали витребуваних у прокурора і позивача документів, які їм повернуті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд -

Установив:

Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області за наслідками проведеної перевірки, 06.08.2009р. складено акт, яким зафіксовано порушення вимог статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», а саме - відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

В подальшому, 11 серпня 2009р. Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області відповідачеві винесено припис № 41/07 про усунення порушень закону.

А постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища від 28.08.2009р. № 002037 відповідальну особу - головного інженера підприємства-відповідача у справі Стрельцова О.В. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.

Відповідачем на вимогу позивача згідно з листом № 09 від 11.01.2012р. надано йому копії звіту з інвентаризації викидів забруднюючих речовин.

На підставі наданих відповідачем даних позивач розрахував розмір завданих державі збитків, які зобов'язаний відповідач сплатити.

Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області на адресу відповідача - ПАТ «ЗЗБК № 1» 02.02.2012р. направлено претензію № 292/03 з пропозицією добровільно сплатити шкоду, заподіяну державі у розмірі -85.924,94 грн., однак своїм листом від 07.03.2012р. відповідач відмовився добровільно відшкодувати завдану шкоду.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені документальні докази, заслухавши учасників процесу, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України (далі за текстом - ЦК України) підставою виникнення цивільних прав і обов'язків, у тому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобов'язання, які виникають з договорів та інших правочинів або внаслідок завдання шкоди.

Загальні підстави відшкодування шкоди визначені статтею 1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо доведе, що шкода завдана не з її вини.

Статтею 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Статтею 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно зі статтею 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності зараховуються на розрахункові рахунки місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища за місцем вчинення правопорушення.

Матеріалами справи підтверджується те, що відповідач здійснював свою діяльність та викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в період з 06.08.2009р. по 16.08.2010р. При цьому розрахунок понаднормативних викидів за вищевказаний період здійснювався з урахуванням фактичних часів роботи технологічного обладнання джерел викидів за вказаний період з урахуванням даних, що вказані безпосередньо підприємством.

В ході розгляду цієї справи прокурором надані додаткові документальні докази, що свідчать про притягнення до кримінальної відповідальності колишнього керівника підприємства-відповідача Симонова О.А. за злочини, передбачені частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України та ч.1 статті 241 цього ж кодексу. Згідно з постановою Заводського районного суду м.Запоріжжя від 20 травня 2010року (копія долучена до матеріалів справи), який розглянув кримінальну справу №1-249/2010 по обвинуваченню Симонова О.А. та довів винуватість останнього, Симонова О.А. на підставі статті 48 КК України було звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із зміною обстановки - повним розкаянням та визнанням своєї вини, позитивною характеристикою із місця роботи, усуненням порушень закону тощо.

Відповідно до статті 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Таким чином, постанова Заводського районного суду м.Запоріжжя є одним із доказів того, що підприємство-відповідач фактично здійснювало викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належного дозволу.

Згідно з пунктами 3.11-3.12 «Методики розрахунку розмірів відшкодування шкоди, заподіяної державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10.12.2008 № 639, час роботи джерела в режимі наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення до моменту його усунення з урахуванням фактично відпрацьованого часу.

Факт усунення порушення може бути підтверджений:

- даними інструментально-лабораторних вимірювань, які проведені лабораторіями, атестованими на право проведення необхідних інструментально-лабораторних вимірювань;

- отриманням дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- документами, що підтверджують виведення з експлуатації устаткування, від якого було зафіксовано наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Моментом усунення порушення відповідачем є дата отримання відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тобто 17.08.2010р.

На підставі вищевказаного, господарський суд з огляду на те, що порушення відповідача мало триваючий характер, погоджується з доводами прокурора щодо обчислення строку позовної давності саме з дати усунення порушення законодавства, а не з дати виявлення такого факту, одночасно відхиляючи заяву відповідача про застосування строку позовної давності, оскільки цей строк на момент звернення до суду не сплив.

Таким чином, позов слід задовольнити в повному обсязі.

Статтею 44 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 45, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

Вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод залізобетонних конструкцій №1" (69106 м. Запоріжжя вул. Фінальна, 1-б, код з ЄДР - 13628220, р/р 26009013004601 в ПАТ "Банк Кіпру", МФО 320940) на користь місцевого бюджету Заводського району міста Запоріжжя (р/р 33119331700004, код з ЄДР - 34677136, МФО 813015, код бюджетної класифікації - 24062100, одержувач - Головне управління Державного Казначейства України в Запорізькій області) шкоду, завдану державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, в розмірі - 85.924 (вісімдесят п'ять тисяч дев'ятсот двадцять чотири) грн. 94 коп. Видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод залізобетонних конструкцій №1" (69106 м. Запоріжжя вул. Фінальна, 1-б, код з ЄДР - 13628220, р/р 26009013004601 в ПАТ "Банк Кіпру", МФО 320940) на користь місцевого бюджету Заводського району міста Запоріжжя (р/р 33119331700004, код з ЄДР - 34677136, МФО 813015, код бюджетної класифікації - 24062100, одержувач - Головне управління Державного Казначейства України в Запорізькій області) 1.720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя В.А. Кричмаржевський