Постанова № 31534265, 16.05.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2013 року Справа № 811/980/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М.

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю представників позивача - Кривошеї А.М., Ніколаєнко І.В., Турчин О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить застосувати до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 та стягнути фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 8816000 грн. в дохід Державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач у підсобному приміщенні кафе «Апельсин» по вул.Театральна, 9, в смт.Побузьке Голованіського району Кіровоградської області організувала проведення азартних ігор на гральних автоматах, для участі в яких відвідувачі закладу вносили грошові ставки, що давало їм змогу отримувати грошові кошти. Вироком Голованіського районного суду Кіровоградської області від 10.12.2012 року по справі №1104/1933/12, який ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 26.02.2013р. залишено без змін, ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.2032 КК України. Також зазначає, що згідно Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.

Відповідач в судове засіданні не з'явилася, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчать відмітки в рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень. (а.с.28, 40, 51) Правом подання до суду письмових заперечень проти позову не скористалася.

Зважаючи на викладене, а також на те, що у справі є достатні матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності відповідача.

Суд, заслухавши доводи представників позивача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_4 зареєстрована Голованіською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 28.11.1996р. як фізична особа-підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.30-31).

Вироком Голованіського районного суду Кіровоградської області від 10.12.2012 року по справі №1104/1933/12, ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.2032 КК України. (а.с.7-13)

Так, ОСОБА_4 визнано винною у тому, що у березні 2011 року з метою незаконного отримання прибутку та всупереч вимогам Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», у підсобному приміщенні кафе «Апельсин» по вул.Театральна, 9, в смт.Побузьке Голованіського району Кіровоградської області організувала проведення азартних ігор на гральних автоматах, для участі в яких відвідувачі закладу вносили грошові ставки, що давало їм змогу отримувати грошові кошти.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 26.02.2013р. вирок Голованіського районного суду Кіровоградської області від 10.12.2012 року залишено без змін. (а.с.14-18)

Відповідно до положень ч.1 ст.401 Кримінально-процесуального кодексу України (в редакції 1960 р.) вирок місцевого суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляцій, а вирок апеляційного суду - після закінчення строку на подання касаційної скарги, якщо його не було оскаржено. У разі подачі апеляцій, касаційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи відповідно апеляційною чи касаційною інстанцією, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала апеляційного суду Кіровоградської області від 26.02.2013р. набрала законної сили з 26.02.2013 року. Доказів її скасування у касаційному порядку чи за нововиявленими обставинами сторонами суду не надано.

Згідно з ч.4 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству запроваджує Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009р. №1334-VI (далі Закон №1334-VI), який згідно ч.1 ст.4 набрав чинності з 25.06.2009 року.

Статтею 1 Закону №1334-VI визначено, що гральний бізнес - діяльність, пов'язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп'ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера; азартна гра - будь-яка гра, обов'язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

Відповідно до ст.2 Закону №1334-VI в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Згідно положень ч.1 ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Частиною 3 статті 5 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

З наведених норм законодавства України вбачається, що діяльність суб'єктів господарювання у сфері грального бізнесу мала бути припинена з 25.06.2009 року, а продовження такої діяльності передбачає відповідальність, встановлену Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Враховуючи викладене, а також те, що надані суду докази є достатніми для підтвердження організації та проведення відповідачем азартних ігор, і як наслідок застосування до нього фінансових санкцій.

Фінансові санкції, як зазначено статтею 3 Закону №1334-VI, та у визначеному розмірі, застосовуються до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри.

Відповідно до ст.1 Закону №1334-VI організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

З системного аналізу положень статті 1 Закону №1334-VI випливає, що фінансові санкції, передбачені в статтею 3 цього Закону, застосовуються до фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб, як суб'єктів господарювання.

В зв'язку з тим, що фізична особа-підприємець ОСОБА_4 організовувала і проводила на території України азартні ігри з метою отримання прибутку, до неї необхідно застосувати фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2012 рік затверджено Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік». Статтею 13 даного Закону установлена на 2012 рік мінімальна заробітна плата: у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні.

Так, згідно із цим Законом розмір мінімальної заробітної плати в місяць на дату виявлення правопорушення становив 1102 грн. Отже, до відповідача необхідно застосувати фінансову санкцію у розмірі 8816000 грн..

Право на звернення органів міліції до адміністративного суду з позовом про застосування фінансових санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України, передбачено п.33 ст.10 Закону України «Про міліцію».

У відповідності до ч.2 ст.3 Закону №1334-VI застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів міліції та/або органів державної податкової служби.

На підставі аналізу встановлених обставин і правовідносин, що їм відповідають, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами, та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 8816000 (вісім мільйонів вісімсот шістнадцять тисяч) грн..

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державного бюджету України фінансові санкції у розмірі 8816000 (вісім мільйонів вісімсот шістнадцять тисяч) грн..

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено - 21.05.2013 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина