Постанова № 31532438, 23.05.2013, Старосамбірський районний суд Львівської області

Справа № 1322/1923/2012

Провадження № 2-а/1322/209/2012

П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 травня 2013 року м.Старий Самбір

Старосамбірський

районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Лойзик М.В.

при секретарі Шайда Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Сам-бір справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Старосамбірському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

22.11.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що має право на пенсію на пільгових умовах, так як з 1977 по 1993 рік працював на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці - помічником бурильника, бурильником Бориславського Управління бурових робіт «Укрнафта», Української нафтогазородзвідувальної експедиції глибокого бурін-ня об'єднання «Запукргеологія» в Ямало-Ненецькому автономному окрузі, однак Управлінням Пенсійного фонду України у Старо-самбірському районі йому відмовлено у призначенні такої пенсії з посиланням на ненадання повного переліку документів, визначеного Порядком підтвердження періодів роботи, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 20.11.2006 року за № 18-1, не підтверджено атестацію робочого місця, не надано документу, що підтверджує ліквідацію роботодавця.

Вважає цю відмову неправомірною, оскільки має загальний стаж роботи більше 25 років, з яких 12 років 6 місяців на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, що підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою ПАТ «Укрнафта», тому просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники відповідача Ковальчук О.Я.та Лазор О.Г. в судове засідання не з'явилися, але подали суду заперечення проти позову ОСОБА_1 посилаючись на те, що у відповідності зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпеченння» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і

при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній. Цим Порядком передбачені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Зокрема, в п.20 зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки Прикарпатського управління бурових робіт від 05.07.2011 року, за період роботи ОСОБА_1 з 29.09.1977 по 30.09.1977 рік та з 16.12.1977 по 14.04.1983 рік на посаді помічника бурильника пільговий стаж позивача складає 5 років 3 місяці 29 днів.

Постановою Кабміну України №920 від 05.07.2006 року, Поря-дком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років (затверджена Правлінням ПФУ 10.11 2006 року), встановлено, що для підтвердження періодів роботи для призна-чення пенсій на пільгових умовах у разі відсутності підприємства (правонаступника), особа повинна подати до районного управління Пенсійного фонду ряд документів, зокрема: заяву для підтверджен-ня стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, трудову книжку, документи, видані архівним установами - довідку про заробітну плату, копії документів про проведеня атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на poботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, а y разі відсутності - довідку про їх відсутність.

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які підтверджують виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

При поданні всіх зазначених документів, такі надсилаються на розгляд комісії з підтвердження пільгового стажу при головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

Згідно довідки відділу по справах архіву адміністрації міста Новий Уренгой № 103 від 24.02.2009 року, Українська нафтогазо-розвідувальна експедиція глибокого буріння об'єднання "Захід-укргеологія" ліквідована. Заробітна плата за період з 1983 року по січень 1986 року відсутня. У відомостях по нарахуванню заробітної плати з березня по грудень 1988 року прочерки. Довідок, які б стверджували переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати - відсутні, відсутні відомості про ліквідацію підприємства без правонаступника. Враховуючи наведене просили відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши долучені до справи документи, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрун-туються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно записів трудової книжки (а.с.04-10) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07.08.1973 до 03.10.1974 року працював форму-вальником 3 розряду Ташкенського вагоно-ремонтного заводу Жовтневої Революції; з 13.05.1975 до 21.06.1976 року служив у радянській армії; з 06.10.1976 до 19.11.1976 року - учень пресу-вальника пластмасових виробів ПТО «Полярон»; з 01.12.1976 до 01.04.1977 року - машиніст конвеєра 2 розряду Самбірського гра-війного кар'єру; з 14.04.1977 до 08.08.1977 року - інструктор ДОСААФ Старосамбірського району; з 29.09.1977 до 14.04.1983 ро- ку - помічник бурильника Бориславського управління бурових робіт «Укранафта»; з 06.05.1983 до 16.12.1993 року - помічник бурильника (15.11.1983 року переведений бурильником 6 розряду) Української нафтогозорозвідувальної експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія»; з 05.10.1994 до 22.02.1995 року -учень видувальника скловиробів AT «Самбірскло»; з 21.10.1996 до 02.06.1999 року - помічник рамника Старосамбірського державного лісомисливського господарства; з 03.09.2001 до 02.11.2001 року - бурильник 6 розряду Унітарного підприємства Ханти-Мансійського автономного округу «Пантингнефтегазгеология»;_з 18.12.2001 до 17.01.2002 року - бурильник 6 розряду Унітарного підприємства Ханти-Мансійського автономного округу «Пантингнефтегазгеология»;

з 02.04.2003 до 02.06.2003 року - лісоруб Старосамбірського державного лісомисливського господарства; з 11.03.2004 до 06.03.2005 року безробітній, Старосамбірський центр зайнятості; з 01.03.2007 до 31.03.2007 року - робітник Старосамбірського лісництва; з 04.05 2007 - безробітній, Старосамбірський центр зайнятості; з 27.04.2009 до 30.09.2009 року - машиніст дочір-нього гідро-геологічного підприємства «Укргеокарпатажмінвод»; з 15.10.2010 до 05.11.2010 року - заступник голови дільничної виборчої комісії №23078;

Таким чином у ОСОБА_1 загальний трудовий стаж більше 25 років, а стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 15 років.

У відповідності з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнен-ня 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст.56 даного Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підпри-ємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13,14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст.55 цього закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи передба-чених цими статтями, за умови, що зазначені умови дають право на пенсію на аналогічних або більш вигідних умовах.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній. Пунктом 20 Постанови встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Обов'язок складати такі довідки покладається на роботодавця.

Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18.11. 2005 року №383, затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п.З даного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгого стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дат внесення до списків, за умови підтвердження відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно п.8 вказаного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Список N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних работах, на работах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список N 2 виробництв, цехів, професій і

посад, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Пунктом а підрозділу « 1. Буріння», розділу «XIII. Буріння, видобування і переробка нафти і газу, переробка вугілля і свинцю» Списків №1 і №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173, передбачено посади, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, зокрема «Бурильники та їх помічники». .

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Пенсійного фонду України від 20.11.2006 року №18-1, визначено механізм підтверд-ження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонасту-пника.

Дія цього порядку поширюється на працівників, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списками №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим порядком.

Згідно з п.3. Постанови підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

У відповідності до п.11 Постанови для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєст-рації) такі документи:

1) заяву для підтвердження стажу роботи;

2)довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, інші документи, які мають підтвердити факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами:

а) довідку про заробітну плату,

б) копії документів про проведення атестації робочих місць,

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсут-ність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 10. передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення.

Архівною довідкою №1204-02/902 від 11.04.2013 року, що надана відділом по справах архівів» адміністрації міста Новий Уренгой підтверджується, що в документах Української нафтогазо-розвідувальної експедиції глибокого буріння Об'єднання «ЗапУкр-геологія», в наказах по особовому складу, особистій картці форми Т-2, відомостях нарахування заробітної плати є дані про роботу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1: прийнятий на роботу помічником бурильника 06.05.1983 року, а

звільнений з 16.12.1993 року (наказ від 29.10.1993 року №587-к); Заробітна плата нарахована з урахуванням районного коефіцієнта і північної надбавки за повний 1986, 1987, 1989, 1990, 1991, 1992 роки, а також зв січень, лютий 1988 року і за 8 місяців 1993 року. З березня по грудень 1988 року у відомостях нарахування зарплати, що поступили на зберігання в архів, ОСОБА_1 не значиться. Відомості про нарахування зарплати з 1980 року до січня 1986 року на зберігання не поступали, так як були знищені пожежею. Документи по основній діяльності підприємства (доку-менти по атестації робочих місць) на зберігання не поступали. Підприємство знаходилося на території Ямало-Ненецького автономного округа. Відомості про простої, забастовки, навчальні відпустки, роботу із неповним робочим днем, відпустки по догляду за дитиною, суміщення професій, виправні роботи у довідці не відображаються, якщо такі не вказані в особистих карточках форми Т-2.

Отже цією довідкою незаперечно підтверджено роботу ОСОБА_1 бурильником Української нафтогазорозвідувальної експедиції гли-бокого буріння Об'єднання «ЗапУкргеологія» 5 років 9 місяців 21 день.

Згідно наказу генерального директора західного державного геологічного підприємства «Захукргеологія» № 13 від 09.03.1994 року з 01.01.1994 року Українська НГРЕ ліквідована із втратою прав юридичної особи та передачею майна на баланс АОЗТ «УкрСибнафтогазхолдинг».

У відповідності із постановою Губернатора Ямало-Ненецького автономного округу № 708 від 18.10.2000 року із Єдиного окру-жного реєстра державної реєстрації комерційних організацій з іноземними інвестиціями виключено АОЗТ «Компанія «Укрсибнафто-газгеологія» у зв'язку з ліквідацією на підставі Арбітражного суду Ямало-Ненецького автономного округу від 28.09.2000 року та вважається втратившою силу Постанова адміністрації Ямало-Нене-цького автономного округу від 26.05.1994 року № 173 «Про реєстрацію акціонерного товариства закритого типу «Компанія «Укрсибнафтогазгеологія».

Довідкою № 9/349 від 05.07.2011 року Прикарпатського управ-лінням бурових робі ПАТ «Укрнафта» підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Бориславському управлінні бурових робіт з 29.09.1977 до 30.09.1977 року та з 16.12.1977 до 14.04.1983 року помічником бурильника, тобто 5 років 3 місяці 29 днів.

Разом із роботою в Українській нафтогазорозвідувальній

експедиції глибокого буріння Об'єднання «ЗапУкргеологія» ОСОБА_1 незаперечно підтверджено 11 років 1 місяць 20 днів роботи із шкідливими та особливо важкими умовами.

Крім того, факт роботи ОСОБА_1 помічником бурильника та бурильником експлуатаційного і розвідувального буріння скважин на нафту і газ Української нафтогазо-розвідувальної експедиції глибокого буріння Об'єднання «ЗапУкргеологія» з 06.05.1983 року до 01.01.1986 року, тобто ще 2 роки 4 місяці 6 днів, підтверд-жується як записами у його трудовій книжці, так і у дослідженій судом Архівній довідці, а також показаннями свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

За таких обставин та з огляду на положення ст.3,21,22,46 Конституції України, Європейську Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, а тому обмеження її прав з підстав недотримання норм українського законодавства іншими особами чи установами за відсутності вини самого громадянина у недотриманні цих норм суперечить принцпам верховенства права, відмову Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 слід визнати неправомірною та зобов'язати це управління призначити позивачу згадану пенсію.

А тому, керуючисьст.7,9,11,13,128,159,160,161,162,163,167 суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Старо-самбірському районі Львівської області щодо відмови у призна-ченні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправо-мірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Старо-самбірському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з моменту досягнення 55 річного віку.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд на протязі десяти днів з часу отримання копії постанови.

Суддя