Ухвала суду № 3148537, 24.01.2008, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

№ К-30275 /06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2008року м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Шипуліної Т.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Львові

на ухвалуЛьвівського апеляційного господарського судувід 07.08.2006 р.

у справі№ А5/176-12/44 господарського суду Львівської області

за позовомдержавного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця»

до Державної податкової інспекції у м. Львові

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Львівської області від 30.03.2006 р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 07.08.2006 р., позов задоволено частково: визнано нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Львові від 17.06.2005 р. № 692320/0/10270/23-2 в частині застосованих до Львівської державної залізниці штрафних /фінансових/ санкцій у сумі 1522,75 грн. та в частині визначення суми штрафних /фінансових/ санкцій 100,00 грн. сумою податкового зобовязання позивача.

Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій вмотивовані висновком суду про відсутність з боку структурного підрозділу Львівської державної залізниці Львівської дирекції залізничних перевезень порушення вимог пункту 2.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19.02.2001 р. № 72, щодо оприбуткування готівкових коштів у сумі 304,55 грн., виданих з каси 02.12.2004 р. згідно видаткового касового ордера № 683 як заробітна плата працівникові ОСОБА_1

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходив із встановленого в судовому процесі факту порушення Мукачівським локомотивним депо, яке також є структурним підрозділом позивача, пункту 2.15 зазначеного Положення внаслідок перевищення встановленого цим пунктом строку звітності наступний день після отримання готівки - при використанні виданих під звіт на господарські потреби готівкових коштів за видатковими касовими ордерами від 05.07.2004 р. № 372 у сумі 100,00 грн., від 14.07.2004 р. № 405 у сумі 100,00 грн., від 10.08.2004 р. № 468 у сумі 200,00 грн.

В касаційній скарзі ДПІ у м. Львові просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій пунктів 2.10, 2.15 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки від 12.06.1995 р. № 436/95.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судом встановлено, що фактичної підставою для визначення позивачу податкового зобовязання у сумі 1622,75 грн. згідно спірного податкового повідомлення-рішення слугував висновок ДПІ у .м. Львові, викладений в акті перевірки від 31.03.2005 р. № 136/23-214/25256137, про порушення структурними підрозділами позивача Львівською дирекцією залізничних перевезень та Мукачівським локомотивним депо пунктів 2.10 та 2.15 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19.02.2001 р. № 72, відповідно внаслідок не оприбуткування в касі готівки в сумі 304,55 грн., виданої з каси згідно видаткового касового ордеру № 683 від 02.11.2004 р., та видачі під звіт готівкових коштів на господарські потреби за видатковими касовими ордерами від 05.07.2004 р. № 372 у сумі 100,00 грн., від 14.07.2004 р. № 405 у сумі 100,00 грн., від 10.08.2004 р. № 468 у сумі 200,00 грн. при звітуванні щодо використання цих коштів пізніше, ніж наступного робочого дня після дня їх видачі з каси.

Судом встановлено, що Львівською дирекцією залізничних перевезень 02.12.2004 р. отримано в банківській установі за чеком НОМЕР_1 та оприбутковано в касу згідно прибуткового касового ордеру від 02.12.2004 р. № 260 готівку в сумі 2227,25 грн. для виплати матеріальної допомоги в сумі 1992,70 грн. та депонованої заробітної плати за жовтень 2004 року працівникові ОСОБА_1 у сумі 340,55 грн. В цей же день 02.12.2004 р. зазначена сума заробітної плати була видана ОСОБА_1 згідно видаткового касового ордеру № 683.

Викладені факти встановлені судом на підставі досліджених в судовому процесі письмових доказів чеку НОМЕР_1, видаткового касового ордеру № 683, в якому дата складання та оплати вказані як 02.12.2004 р., касової книги, оцінка яких відповідає правилам статті 86 КАС України, та з дотриманням вимог частин 4 і 5 статті 11 цього Кодексу щодо офіційного зясування судом всіх обставин у справі.

За відсутності вчинення Львівською дирекцією залізничних перевезень порушення правила обігу готівки, яка було підставою для застосування до позивача встановлених статтею 1 Указу Президента України « Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» штрафних / фінансових / санкцій у сумі 1522,75 грн. згідно спірного податкового повідомлення-рішення суд дійшов правильного висновку про нечинність цього податкового повідомлення-рішення в частині вказаних санкцій.

Відповідає встановленим у справі обставинам та статтям 14, 15 Закону України «Про систему оподаткування», пунктам 1.2, 1.6 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», пункту 2.15 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні висновок суду про правомірність застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 100,00 грн. та відсутність законних підстав для визначення цієї суми штрафних санкцій сумою податкового зобовязання позивача.

Судом встановлено, що за видані з каси Мукачівського локомотивного депо під звіт на господарські потреби грошові кошти за видатковими касовими ордерами від 05.07.2004 р. № 372 у сумі 100,00 грн., від 14.07.2004 р. № 405 у сумі 100,00 грн., від 10.08.2004 р. № 468 у сумі 200,00 грн. підзвітні особи звітувалися 08.07.2004 р., 16.07.2004 р. та 16.08.2004 р. відповідно, що є порушенням вимог пункту 2.15 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні стосовно строку звітності за використання виданих з каси готівкових коштів на такі цілі не пізніше наступного дня після отримання готівки.

Разом з тим в силу зазначених правових норм у контролюючого органу не було законних підстав для визначення штрафних санкцій у сумі 100,00 грн. сумою податкового зобовязання, оскільки штрафні санкції застосовані не у звязку із сплатою податків, зборів / обовязкових / платежів, встановлених Законом України «Про систему оподаткування».

Наведеним спростовуються доводи касаційної скарги щодо порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Львові залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного господарського судувід 07.08.2006 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий підпис Усенко Є.А.

Судді підпис Бившева Л.І.

підпис Костенко М.І.

підпис Маринчак Н.Є.

підпис Шипуліна Т.М.