Постанова № 31475100, 24.05.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2013 р. Справа № 922/1014/13-г

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Терещенко О.І. , суддя Івакіна В.О.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Здор Т.О.,

позивача - не з'явився,

третьої особи - не з'явився,

першого відповідача - не з'явився,

другого відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. №1424 Х/1-7) на ухвалу господарського суду Харківської області від 16.04.13 у справі

за позовом Прокурора Краснокутського району Харківської області, смт Краснокутськ, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області, м. Харків,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків,

до

1) Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, смт Краснокутськ,

2) ПП "Світлана", смт Краснокутськ,

про визнання недійсними розпоряджень та договорів оренди земельних ділянок, зобов'язання повернути земельні ділянки

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснокутського району Харківської області звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області до господарського суду з позовом до Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області та ПП «Світлана» про визнання недійсним розпорядження Краснокутської районної державної адміністрації № 284 від 09 жовтня 2009 року; визнання недійсним розпорядження Краснокутської районної державної адміністрації № 274 від 01 жовтня 2009 року; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 12 травня 2010 року, укладеного між Краснокутською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Світлана" із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 83,9475 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0515, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 2109985,10 грн.; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 12 травня 2010 року, укладеного між Краснокутською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Світлана" із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 36,7636 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0516, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 916854,41 грн.; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 12 травня 2010 року, укладеного між Краснокутською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Світлана" із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 2,3742 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0517, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 45566,04 грн.; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 12 травня 2010 року, укладеного між Краснокутською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Світлана" із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 18,7719 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0518, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 350779,02 грн.; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 12 травня 2010 року, укладеного між Краснокутською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Світлана" із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 73,5376 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0519, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 1398166,08 грн.; зобов’язання Приватне підприємство "Світлана" повернути Головному управлінню Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 83,9475 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0515, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 2109985,10 грн.; зобов’язання Приватне підприємство "Світлана" повернути Головному управлінню Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 36,7636 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0516, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 916854,41 грн.; зобов’язання Приватне підприємство "Світлана" повернути Головному управлінню Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 2,3742 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0517, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 45566,04 грн.; зобов’язання Приватне підприємство "Світлана" повернути Головному управлінню Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 18,7719 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0518, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 350779,02 грн.; зобов’язання Приватне підприємство "Світлана" повернути Головному управлінню Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 73,5376 га., яка розташована на території Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, кадастровий номер земельної ділянки: 6323580500:02:001:0519, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки: 1398166,08 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.04.2013 року (суддя Хотенець П.В.) заяву прокурора про припинення провадження задоволено, провадження у справі припинено на підставі пункту 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Позивач, Головне управління Держземагенства у Харківській області, із вказаною ухвалою місцевого господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу місцевого господарського суду та відмовити у задоволенні клопотання прокурора про припинення провадження у справі.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

В обґрунтування оскаржуваної ухвали місцевий господарський суд вказав, що підставою для припинення провадження є відмова прокурора від позову, за умови, що право прокурора на таку відмову передбачено чинним Господарським процесуальним кодексом України.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 1 та 2 статті 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Частиною 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України передбачене право позивача, а з урахуванням вищенаведених положень статті 29 Господарського процесуального кодексу України і право прокурора, на відмову від позову до прийняття рішення у справі.

Таким чином право прокурора на відмову від поданого ним позову дійсно встановлене чинним Господарським процесуальним кодексом України.

Проте, колегія суддів зазначає, що використання прокурором свого права на відмову від позову не є виключною та єдиною достатньою правовою підставою для припинення провадження у справі.

Так, згідно з вимогами частини 6 статті 22 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не приймає відмови від позову, зменшення розміру позовних вимог, визнання позову відповідачем, якщо ці дії суперечать законодавству або порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.

Крім того, згідно з частиною 5 статті 29 Господарського процесуального кодексу України відмова прокурора від поданого ним позову не позбавляє позивача права вимагати вирішення спору по суті.

З правового аналізу вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що відмова прокурора від поданого ним позову не є обов'язковою для позивача, і так само відмова позивача від позову не є обов'язковою для прокурора, оскільки така відмова не означає вибуття позивача з процесу чи зміни його процесуального статусу. У відповідних випадках спір підлягає вирішенню по суті. У разі коли обидва згадані учасники судового процесу - прокурор і позивач - заявили про відмову від позову, суд може припинити провадження зі справи згідно з пунктом 4 частини першої статті 80 ГПК, з урахуванням вимог частини шостої статті 22 ГПК; такі ж наслідки настають, якщо позивач відмовився від позову (повністю або в певній частині), а прокурор, зі свого боку, не підтримує відповідні позовні вимоги та не наполягає на їх задоволенні, про що він письмово або усно (із зазначенням про це в протоколі судового засідання) повідомив суд. Винятком з цих правил є відмова громадянина від позову, який було подано у його інтересах прокурором; у такому разі позов залишається без розгляду на підставі пункту 6 частини першої статті 81 ГПК.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду №7 від 23.03.2012 року «Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам».

Таким чином, при вирішенні питання про припинення провадження у справі місцевий господарський суд повинен був, на виконання вимог частини 6 статті 22 Господарського процесуального кодексу України з’ясувати, чи не суперечить відмова прокурора від позову законодавству та чи не порушує така відмова чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, а також, на додаток до заяви прокурора, отримати заяву позивача про відмову від позову.

Проте, при прийнятті оскаржуваної ухвали, місцевий господарський суд вищенаведених дій не виконав, у зв’язку з чим така ухвала суперечить вищенаведеним вимогам Господарського процесуального кодексу України та порушує право позивача на вирішення справи по суті; а тому така ухвала підлягає скасуванню, а апеляційна скарга позивача – задоволенню.

Відповідно до частини 7 статті 106 Господарського процесуального кодексу України у випадках скасування апеляційною інстанцією ухвали про припинення провадження у справі справа передається на розгляд місцевого господарського суду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 99, 101, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 16.04.2013 року скасувати.

Справу направити на розгляд господарського суду Харківської області.

Дана постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 27.05.2013 року

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.

Суддя Івакіна В.О.