Ухвала суду № 3147364, 10.04.2008, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

____________

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

Іменем України

УХВАЛА

«10» квітня  2008 р.                                                                         Справа № 2-11/13590-2006А              

                                                                                                                                 К\с № К-257/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючий:                                                           Нечитайло О.М.

Судді:                                                                       Конюшко К.В.

                                                                                  Ланченко Л.В.

                                                                                  Пилипчук Н.Г.

                                                                                  Степашко О.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу                                                Державної податкової інспекції у м. Алушта

на ухвала                                                             Севастопольського апеляційного

                                                                               господарського суду

від                                                                          28.11.2006 р.

та постанову                                                       господарського суду Автономної

                                                                               Республіки Крим

від                                                                         05.09.2006 р.

у справі                                                                 № 2-11/13590-2006А

за позовом                                                           Відділу державної виконавчої служби

                                                                              Алуштинського міського управління юстиції

до                                                                           Державної податкової інспекції у м. Алушта

про                                                                         відміну рішень

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Алуштинського міського управління юстиції (надалі – позивач, Алуштинське ВДВС) звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції у місті Алушта (надалі – відповідач, ДПІ у м. Алушта) про відміну рішення від 05.05.2001 року №4231/98 про включення позивача у реєстр неприбуткових організацій та рішення від 30.06.2006 р. №0001212301/0 про застосування штрафних санкцій у розмірі 2 210,00 грн.

05.09.2006 року позивач відмовився від позовних вимог щодо відміни рішення ДПІ у м.Алушта від 05.05.2001 р. №4231/98 про включення позивача у реєстр неприбуткових організацій.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 05.09.2006 року, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду (судова колегія у складі: головуючий – Волкова К.В., судді Фенько Т.П., Голик В.С.) від 28.11.2006р. у справі № 2-11/13590-2006А позов задоволено частково, скасовано рішення ДПІ у м. Алушта №0001212301/0 від 30.06.2006 року про накладення штрафних санкцій на суму 2 210,00 грн., в іншій частині провадження у справі закрито.

Вказані судові рішення мотивовані тим, що відповідно до Положення про відділ державної виконавчої служби Алуштинського міського управління юстиції, позивач не має повноважень для складання та подання до податкових органів податкової звітності. Суди також зазначили, що звіти про використання коштів надавались Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим.

ДПІ у м. Алушта, не погоджуючись із судовими рішеннями господарських судів першої та апеляційної інстанцій, з підстав порушення вказаними судами норм матеріального та процесуального права, звернулась до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову господарського суду Автономної Республіки Крим та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду у справі № 2-11/13590-2006А в частині визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач надав письмові заперечення на вказану касацiйну скаргу, за змістом яких зазначає про необгрунтованість вимог касаційної скарги та просить залишити останню без задоволення, а оскаржувані судові рішення – без змін.

Відповідно до частини 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне:

ДПІ у місті Алушта у період з 05.06.2006 року до 19.06.2006 року було проведено виїзну позапланову перевірку Відділу державної виконавчої служби Алуштинського міського управління юстиції з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2003 року до 21.06.2006 року. По результатах перевірки був складений акт №898/23/24408697 від 21.06.2006 року.

Так, відповідно до висновків вказаного акту, встановлено порушення з боку позивача пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, не надано до ДПІ у м. Алушта звіти про використання коштів неприбутковими установами і організаціями за І квартал 2003 року, 6 місяців 2003 року, 9 місяців 2003 року, за 2003 рік, І квартал 2004 року, 6 місяців 2004 року, 9 місяців 2004 року, за 2004 рік, І квартал 2005 року, 6 місяців 2005 року, 9 місяців 2005 року, за 2005 рік, І квартал 2006 року.

На підставі вказаних висновків, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0001212301/0 від 30.06.2006 року про застосування до позивача, на підставі пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафних санкцій у сумі 2 210,00 грн.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, а саме.

Відповідно до підпунктів 67, 68 пункту 4 Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №36/5 від 30.08.2000 року, управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження та організовує бухгалтерський облік коштів органів юстиції, а також звітність про них; здійснює централізований облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), у разі утворення міськрайонних і міжрайонних управлінь юстиції, відділів реєстрації актів цивільного стану, інших установ юстиції.

Пунктом 1.1 Положення про відділ державної виконавчої служби в місті Алушта передбачено, що міський відділ державної виконавчої служби входить до системи органів Міністерства юстиції України, їм створюється і йому підпорядковується через Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим.

Як встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, у матеріалах справи містяться документи податкової та іншої звітності, зокрема податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами і організаціями у тому числі щодо відділу державної виконавчої служби Алуштинського міськогоуправління юстиції, які були надані Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим до органів державної податкової служби.

Таким чином, судова колегія Вищого адміністративного суду України погоджується із висновком господарських судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність у позивача правових підстав для надання до податкових органів документів фінансової звітності, зокрема звітів про використання коштів неприбутковими установами і організаціями.

З огляду на що, необхідні передумови для застосування до позивача штрафних санкцій, відповідно до пп. 17.1.1 п. 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», в сумі 2210,00 грн. – відсутні.

Таким чином, судова колегія Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що доводи скаржника, якими обгрунтована касаційна скарга є – спростованими, посилань на інші порушення норм матеріального права відповідачем не наведено.

Порушень норм процесуального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень теж не встановлено.

З огляду на викладене судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що, мiсцевий та апеляцiйний господарськi суди обґрунтовано визнали відсутність порушень позивачем вимог пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у зв’язку з чим, нарахування позивачу штрафних (фінансових) санкцій, що визначені податковим повідомленням-рішенням від 30.06.2006 р. №0001212301/0 про застосування штрафних санкцій в розмірі 2 210,00 грн. є - неправомірним.

Таким чином, судова колегія Вищого адміністративного суду України підтверджує, що при прийнятті судових рішень у справі № 2-11/13590-2006А господарські суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вичерпних юридичних висновків щодо встановлених обставин справи і правильно застосували до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

За таких обставин, касаційна скарга ДПІ у м. Алушта підлягає залишенню без задоволення, а постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2006р. та ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.11.2006 р. у справі №2-11/13590-2006А - без змін. 

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 2201 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Алушта на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2006р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.11.2006 р. у справі № 2-11/13590-2006А залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2006р. та ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.11.2006 р. у справі № 2-11/13590-2006Азалишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:                                                                                            Нечитайло О.М.

Судді                                                                                                                      Конюшко К.В.

                                                                                                                                Ланченко Л.В.

                                                                                                                                Пилипчук Н.Г.

                                                                                                                                Степашко О.І.