Ухвала суду № 31470621, 21.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2013 р.Справа № 818/425/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.02.2013р. по справі № 818/425/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

28 лютого 2013 року постановою Сумського окружного адміністративного суду в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах №6070 від 14.11.2012 р. про застосування штрафних санкцій за ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" - відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач - ОСОБА_1 просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а саме: судом першої інстанції не надано належної правової оцінки приписам п. 4.2 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-6 та не враховано, що позивач розпочав провадження адвокатської діяльності з моменту реєстрації в Державній податковій інспекції у м. Сумах з 27.04.2012 року, тому обчислення строку для подання документів з метою взяття на облік в органах Пенсійного фонду повинно провадитись з цієї дати.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 06.04.2012 р. ОСОБА_1 було видане свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю, що підтверджується копією вказаного свідоцтва (а.с.24).

03.05.2012 р. позивач був взятий на облік платником єдиного внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску (а.с.13).

14.11.2012 р. відповідачем було складено акт про виявлення порушення строків взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в органах Пенсійного фонду (а.с.14), яким встановлено, що комплект документів подано позивачем 03.05.2012 р., тобто з порушенням терміну реєстрації, так як свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю видане 06.04.2012 р.

14.11.2012 р. відповідачем було прийнято рішення №6070 про застосування штрафних санкцій за ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", яким до відповідача, на підставі п. 1 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", застосовані штрафні санкції в розмірі 170,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що обов'язок позивача подати документи для взяття на облік в управлінні Пенсійного фонду України, на підставі Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, мав бути виконаний протягом 10 днів з моменту отримання ним свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, що визнається початком провадження адвокатської діяльності.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року N 2464-VI, платниками єдиного внеску є особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями.

Частиною 4 статті 5 цього Закону передбачено, що обов'язки платників єдиного внеску виникають у осіб, зазначених в тому числі в пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, - з початку провадження відповідної діяльності.

Облік осіб, зазначених у частині першій статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування (ч. 1 ст. 5 Закону №2464-VI).

На виконання статті 5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 N 21-6 затверджено Порядок взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі по тексту - Порядок №21-6).

Згідно з п. 4.2 цього Порядку, платники єдиного внеску (фізичні особи), на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", беруться на облік в органах Пенсійного фонду за місцем проживання не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них заяви за формою згідно з додатком 4 або 5.

Заява зазначеними платниками подається в 10-денний термін із дня початку провадження відповідної діяльності або укладення трудового договору з найманим працівником чи укладення договору цивільно-правового характеру з фізичною особою.

Враховуючи викладене, визначальною обставиною, з настанням якої починається відлік десятиденного терміну на звернення позивача, як суб'єкта, що займається адвокатською діяльністю, із заявою про взяття на облік в органах Пенсійного фонду, є початок провадження відповідної діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про адвокатуру" від 19 грудня 1992 року N 2887-XII, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, адвокатом може бути особа, яка має вищу юридичну освіту, підтверджену дипломом України або відповідно до міжнародних договорів України дипломом іншої країни, стаж роботи у галузі права не менше двох років, володіє державною мовою, склала кваліфікаційні іспити, одержала в Україні свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю та прийняла Присягу адвоката України.

Зазначена норма Закону не підлягає розширеному тлумаченню та містить вичерпний перелік вимог, за наявності яких особа здобуває право на зайняття адвокатською діяльністю.

Крім того, пунктом 4.4 Порядку №21-6 встановлено, що для взяття на облік в органах Пенсійного фонду платники єдиного внеску, зазначені в пункті 4.2 цієї глави, разом із заявою подають копії таких документів:

довідки про присвоєння ідентифікаційного номера з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (крім осіб, які з релігійних переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті);

трудового договору з найманим працівником;

цивільно-правового договору з особою, за яку сплачують єдиний внесок;

свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України;

свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, виданого кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури;

свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, виданого відповідним уповноваженим органом;

документа, що посвідчує особу (паспорт).

З аналізу наведених законодавчих норм вбачається, що взяття на облік позивача як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, має провадитися відповідним управлінням Пенсійного фонду України на підставі виключного переліку документів після отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, вимоги щодо пред'явлення при цьому довідки про взяття на облік платника податків після проведення реєстраційних дій органом Державної податкової служби України відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що початком провадження адвокатської діяльності слід вважати день отримання позивачем свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю 06.04.2012 року, тому 10-денний термін для подання позивачем до УПФУ в м. Сумах заяви та документів для взяття на облік його як платника єдиного внеску на на загальнообов'язкове державне соціальне страхування має обчислюватись з цієї дати.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Доводи позивача у апеляційній скарзі про те, що днем початку професійної діяльності його як адвоката необхідно вважати день взяття його на облік як платника податків в ДПІ у м. Сумах, оскільки за відсутності факту такої реєстрації провадження адвокатської діяльності є неможливим, є безпідставними, оскільки суперечать вимогам п. 4.2 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.02.2013р. по справі № 818/425/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 27.05.2013 р.