Ухвала суду № 31465099, 23.05.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/891/13-а

23.05.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Омельченка В. А. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Гоголева І.А.

за участю сторін:

представник позивача, Відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство по племінній справі у тваринництві"- Бакулін Віталій Вікторович, довіреність № б/н від 15.07.11

представник відповідача, Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби- Лук'янець Олена Юріївна, довіреність № 27/10.25 від 25.04.13

розглянувши апеляційну скаргу Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В. ) від 11.02.13 у справі № 801/891/13-а

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство по племінній справі у тваринництві" (вул. Лісна, 1 А,Залісся,Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97567)

до Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Бєлова, 2 а,Мирне,Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97503)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Кримське підприємство по племінній справі у тваринництві" звернулось до суду першої інстанції з позовом , в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АРК Державної податкової служби від 02.11.2012 р. № 0001701502.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11.02.13 року позов Відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство по племінній справі у тваринництві" - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби №0001701502 від 02.11.2012 р.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11.02.13 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

У судовому засіданні представник відповідача наполягала на задоволенні апеляційної скарги, просила скасувати постанову суду першої інстанції з підстав, викладених у скарзі.

Представник позивача просив залишити скаргу без задоволення, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач провів камеральну перевірку позивача з питань дотримання податкового законодавства по перерахуванню сум ПДВ, що підлягає сплаті (перерахуванню) сільськогосподарським підприємством з поточного рахунку на спеціальний рахунок по декларації з ПДВ за грудень 2011 р. та січень 2012 р. , за результатами якої 17.09.2012 р. склав акт №1615/1502/00700513.

У висновках зазначено акту податковим органом вказано про встановлення порушення позивачем п.п. 203.2 ст203 ПК України , п. 3 абз. 2 Постанови КМУ №11 від 12.01.2011р. , а саме несвоєчасне перерахування коштів на спеціальний рахунок у сумі 8295,27 грн.

За результатами вивчення матеріалів вказаної перевірки відповідачем 02.11.2012р. прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001701502, згідно з яким позивачу відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України за затримку більш 28 календарних днів строків сплати суми грошового зобов'язання по ПДВ в розмірі 82952,69 грн. нарахований штраф у розмірі 10 % в сумі 8295,27 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган, у порушення свої повноважень, нарахував позивачеві штраф не маючи на те законних підстав.

Колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає таке.

Апеляційним розглядом на підставі матеріалів справи безперечно встановлено, що позивач є суб'єктом спеціального режиму оподаткування з ПДВ, видами його діяльності є розведення великої рогатої худоби та відповідно до ст.209 ПК України у 2011-2012р.р. обрав спеціальний режим оподаткування.

Згідно до п.209.2 ст.209 Податкового кодексу України, сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів\послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей. Зазначені суми податку на додану вартість акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на спеціальних рахунках, відкритих в установах банків та/або в органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.123.2. ст.123 ПК України використання платником податків (посадовими особами платника податків) сум, що не сплачені до бюджету внаслідок отримання (застосування) податкової пільги, не за призначенням та/або всупереч умовам чи цілям її надання згідно із законом з питань відповідного податку, збору (обов'язкового платежу) додатково до штрафів, передбачених п. 123.1 цієї статті, тягне за собою в тому числі стягнення до бюджету суми податків, зборів (обов'язкових платежів), що підлягали нарахуванню без застосування податкової пільги. Сплата штрафу не звільняє таких осіб від відповідальності за умисне ухилення від оподаткування.

Відповідно до п.203.1 ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації ( п. 203.2 ст.203 ПК України).

Кабінетом Міністрів України 12.01.2011 р. прийнято Постанову №11 , "Про затвердження Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів"( далі Постанова №11), яка визначає механізм акумулювання сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, що не підлягають сплаті до бюджету і нараховуються сільськогосподарськими підприємствами - суб'єктами спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства і рибальства (далі - сільськогосподарські підприємства) на вартість поставлених ними сільськогосподарських товарів (послуг).

У п. 2 цієї Постанови визначено, що сільськогосподарське підприємство у разі обрання спеціального режиму оподаткування відкриває протягом одного звітного (податкового) періоду спеціальний рахунок (поточний рахунок із спеціальним режимом використання) відповідно до законодавства за умови подання засвідченої органом державної податкової служби копії свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування.

Відповідно до п.3. Постанови №11 на підставі даних бухгалтерського та податкового обліку сільськогосподарське підприємство веде реєстри виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, складає податкову декларацію і в строки, встановлені статтею 203 Податкового Кодексу , подає її разом з копіями записів у зазначених реєстрах за відповідний період в електронному вигляді до органу державної податкової служби.

Сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті (перерахуванню) сільськогосподарським підприємством відповідно до податкової декларації за операціями з постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах (крім підакцизних товарів, за винятком виноматеріалів за кодами згідно з УКТЗЕД 2204 29 і 2204 30, які поставляються підприємствами первинного виноробства), тобто різниця між сумою податкового зобов'язання за звітний (податковий) період та сумою податкового кредиту за такий період перераховується сільськогосподарським підприємством з поточного рахунка на спеціальний рахунок у строки, встановлені статтею 203 Податкового Кодексу перерахування суми податку на додану вартість до державного бюджету.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, який вірно зазначив, що у разі обранням сільськогосподарським підприємством спеціального режиму оподаткування, воно має в строки, передбачені ст. 203 ПК України , перерахувати суму ПДВ, що підлягала сплаті до бюджету відповідно до податкової декларації за операціями з постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, з поточного рахунка на поточний рахунок із спеціальним режимом використання для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей. При цьому ані в ПК України, ані в Постанові №11 не передбачено застосування штрафних санкцій у разі недотримання строків перерахування цих коштів.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачем за грудень 2011р. та січень 2012 р. подані податкові декларації по ПДВ № 0913456483 від 17.01.2012 р. та № 9005662487 від 16.02.2012 р. , в яких визначені податкові зобов'язання по ПДВ у сумах відповідно 42002 грн. та 52862 грн.

Виходячи з наведених вище положень чинного законодавства, зокрема, п.203.2 ст.203ПК України , позивач мав перерахувати на спеціальний рахунок до 31.01.2012 р. 42002грн. та до 01.03.2012 р. 52862 грн.

Позивачем надані копії платіжних доручень № 11 від 10.01.2012 р. на суму 8000грн., № 20 від 23.01.2012 р. на суму 13002 грн., № 23 від 24.01.2012 р. на суму 17000грн., № 25 від 30.01.2012 р. на суму 13002 грн., № 26 від 31.01.2012 р. на суму 3000,10грн., №43 від 15.02.2012 р. на суму 52861,21 грн., які свідчать про перерахування на спеціальний рахунок 42002грн. та 52862 грн. сум податкових зобов'язань по ПДВ, визначених відповідно за грудень 2011 р. та січень 2012 р.

Враховуючи повноваження податкового органу, визначені ст.20 ПК України, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач помилково нарахував штрафні санкції позивачеві на підставі приписів ст.203 та 126.1 ст.126 ПК України.

Доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції вимог ст.203 та п.126.1 ст.126 ПК України колегія суддів не приймає до уваги, оскільки ст.203 ПК України регулює відносини стосовно порядку надання податкової декларації та строків розрахунків з бюджетом, не встановлюючи при цьому будь-яких штрафів. Спірні правовідносини стосуються перерахування позивачем ПДВ з поточного рахунку на спеціальний рахунок, що регламентується п.3 аб.2 Постанови КМУ від 12.01.2011, №11 "Про затвердження Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів", тобто підзаконним нормативно-правовим актом, який не встановлює та не може встановлювати, відповідно до його юридичної сили будь-які штрафи.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; ст.197; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11.02.13 у справі № 801/891/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 травня 2013 р.

Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.М. Дудкіна