Постанова № 31460208, 23.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

23 травня 2013 року 09 год. 45 хв. № 826/3867/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача вчинити певні дії та стягнення з відповідача коштів.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 22 березня 2013 року надійшов позов ОСОБА_1 (також далі - позивач) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (також далі - відповідач-1) про зобов'язання уповноваженої особи відповідача-1 на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" (також далі - ПАТ "Ерде Банк") ОСОБА_2 (також далі - ОСОБА_2) включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1, а також стягнення з відповідача-1 відшкодування по депозитному вкладу за договором № 2534/12/ФЛ банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку від 04 жовтня 2012 року вкладу у розмірі 17000,00 доларів США, що дорівнює 135881,00 грн. та 144,38 доларів США процентів, що дорівнює 1154,05 грн.

В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що відповідач-1 протиправно не включив позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1.

Ухвалою суду від 04 квітня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду у судовому засіданні, та до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, згідно з ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі - КАС України), залучено публічне акціонерне товариство "Ерде Банк" (також далі - третя особа).

У судовому засіданні 15 квітня 2013 року, відповідно до ч. 3 ст. 52 КАС України, судом прийнято рішення про залучення уповноваженої особи відповідача-1 на ліквідацію ПАТ "Ерде Банк" ОСОБА_2 до участі у справі як відповідача-2 (також далі - відповідач-2).

У судовому засіданні 26 квітня 2013 року судом прийнято рішення про виключення ПАТ "Ерде Банк" із числа осіб, які беруть участь у справі.

У судових засіданнях представник позивача позов підтримала та просила задовольнити його повністю.

Представники відповідачів позов не визнали та просили відмовити у його задоволенні повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позову, наданих суду у судових засіданнях 15 та 26 квітня 2013 року.

Зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у судовому засіданні 26 квітня 2013 року, згідно з ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України, судом прийнято рішення, підтримане представниками сторін, про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Між позивачем та ПАТ "Ерде Банк" 04 жовтня 2012 року укладено договір банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб) № 2534/12/ФЛ (також далі - договір банківського вкладу), за умовами якого ПАТ "Ерде Банк" зобов'язалось відкрити позивачу вкладний (депозитний) рахунок, а позивач - внести на цей рахунок готівкою або шляхом безготівкового перерахування з власного рахунку грошові кошти у розмірі 17000,00 доларів США (також далі - вклад).

Факт внесення позивачем на відкритий у ПАТ "Ерде Банк" депозитний рахунок вкладу у вказаному розмірі підтверджується наявною у матеріалах справи копією квитанції від 04 жовтня 2012 року № 741.

Згідно з п.п. 1.2, 1.3 ст. 1 договору банківського вкладу, вклад залучається на строк 1 місяць (із 04 жовтня по 04 листопада 2012 року). Термін повернення вкладу - 04 листопада 2012 року.

Процентна ставка за вкладом складає 10,00 % річних.

З наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що 06 листопада 2012 року позивач звернулась до відповідача-1 із письмовою заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним на депозитному рахунку, відкритому у вказаному банку, однак на час судового розгляду справи будь-якої відповіді позивач не отримала.

17 січня 2013 року позивач звернулась до відповідача-1 із письмовою заявою про повернення їй вкладу, оскільки при зверненні до ПАТ "Ерде Банк" позивача повідомлено про відсутність даних про неї як вкладника у загальному реєстрі вкладників третьої особи, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1.

Листом відповідача-1 від 27 лютого 2013 року № 02-036-1674/13 позивача повідомлено, що відповіда-1 не відшкодовує кошти, розміщені як вклад особою за договором, умовами якого передбачено отримання від банку процентів на більш сприятливих умовах ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу (депозиту) відповідного виду (банківського продукту та/або акційної програми).

Суд погоджується з доводами представника позивача про наявність підстав для зобов'язання відповідача-2 включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1, виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи доказів та наступних положень і обставин.

Так, згідно з п.п. 3, 4, 14, 15, 17 ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1, 4, 5 ст. 26, ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - реєстр учасників Фонду) - реєстр, який ведеться Фондом та містить відомості про участь банку в системі обов'язкового гарантування вкладів фізичних осіб.

Система гарантування вкладів фізичних осіб - сукупність відносин, що регулюються цим Законом, суб'єктами яких є Фонд, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, банки та вкладники.

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 цього Закону.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, що є предметом застави та забезпечує виконання зобов'язань вкладника перед цим банком, в обсязі таких зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до ст. 36 цього Закону.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 ст. 26 цього Закону.

Згідно з п. 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14, для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 11 до цього Положення.

До заяви додаються: копія паспорта (або іншого документа, що посвідчує особу) - сторінки, що містять прізвище, ім'я, по батькові, інформацію про серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі, місце проживання або місце перебування; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копія сторінки паспорта, у якому органами державної податкової служби зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох календарних місяців.

З викладених положень вбачається, що звернувшись до відповідача-1 із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, позивач скористалась своїм правом, передбаченим чинним законодавством.

Стосовно відповіді відповідача-1 про неможливість виплати позивачу вкладу у зв'язку із укладенням нею договору банківського вкладу на більш сприятливих умовах ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу відповідного виду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 1058, ч.ч. 1, 2 ст. 633 Цивільного кодексу України (також далі - ЦК України), договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором (ст. 633 цього Кодексу).

Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Тобто, як вбачається з викладених положень, умови договору банківського вкладу повинні бути однаковими для усіх вкладників, крім випадків, коли за законом особам надано відповідні пільги. До осіб, які мають передбачені законодавством пільги, банк може застосувати більш сприятливі договірні умови. При цьому, такі особи повинні усвідомлювати, що вони уклали договір банківського вкладу саме на сприятливих умовах.

Індивідуальні умови - це умови, які визначені для відповідної особи та відрізняються від інших умов, які надаються у загальному порядку.

Таким чином, індивідуальними умовами, наданими банком вкладнику, є умови, застосовані до конкретної особи та відмінні від умов, які застосовуються до інших вкладників банку.

У ході судового розгляду справи з'ясовано, що інформація про депозитні ставки була оприлюднена ПАТ "Ерде Банк" у приміщенні вказаного банку, у зв'язку з чим будь-яка особа, яка мала бажання, могла ознайомитись із пропозиціями ПАТ "Ерде Банк" по депозитах.

Відповідно до протоколу засідання комітету управління активами та пасивами (КУ АП) ПАТ "Ерде Банк" від 31 липня 2012 року № 140, процентна ставка за вкладом "Класичний Плюс" в іноземній валюті строком на один місяць з правом повернення та виплатою процентів в кінці строку становила 5,5 %.

При цьому, як з'ясовано у ході судового розгляду справи та підтверджується наявними у матеріалах справи письмовими поясненнями представника відповідачів, протоколом засідання комітету управління активами та пасивами (КУ АП) ПАТ "Ерде Банк" від 03 вересня 2012 року № 143 затверджено спеціальні пропозиції процентних ставок за вкладом "Класичний Плюс", згідно з якими, при розміщенні фізичними особами грошових коштів в іноземній валюті на депозит "Класичний Плюс" строком на один, три та шість місяців з правом поповнення та виплатою відсотків в кінці строку процентна ставка склала 11%.

Враховуючи викладені обставини та зважаючи на з'ясований у ході судового розгляду справи факт укладання ПАТ "Ерде Банк" договорів банківського вкладу з великою кількістю осіб, у тому числі за спеціальними пропозиціями, суд прийшов до висновку про укладення позивачем договору банківського вкладу на звичайних умовах, що були передбачені спеціальною пропозицією банку, у зв'язку з чим позивачу безпідставно відмовлено у включенні її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1.

Заявлена представником позивача вимога про стягнення з відповідача-1 відшкодування по депозитному вкладу за договором банківського вкладу, за переконанням суду, не підлягає задоволенню, оскільки є способом виконання основної вимоги про зобов'язання відповідача-2 включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок відповідача-1.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За переконанням суду, у ході судового розгляду справи представник позивача надала достатньо належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується вимога про зобов'язання відповідача-2 включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1, а представники відповідачів не надали належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються заперечення проти позову в частині вказаної позовної вимоги.

На підставі викладених положень та обставин, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" ОСОБА_2 в частині зобов'язання відповідача-2 вчинити певні дії підлягає задоволенню. Позовна вимога в частині стягнення з відповідача-1 відшкодування по депозитному вкладу за договором банківського вкладу задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до загального реєстру вкладників публічного акціонерного товариства "Ерде Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Позовні вимоги в іншій частині залишити без задоволення.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 здійснений нею судовий збір у розмірі 34,41 грн. (Тридцять чотири гривні сорок одна копійка) із Державного бюджету України.

5. Копії постанови направити (вручити) сторонам у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин