Ухвала суду № 31442956, 24.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

24 травня 2013 року

Справа № 808/5004/13-а

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рассвет», с. Миколаївка Приазовського району Запорізької області про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) надійшов адміністративний позов від Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рассвет» (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь з відповідача суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році у розмірі 25129,62 грн.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

1. Позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України є, зокрема, бланк опису вкладення до листа з оголошеною цінністю, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв’язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

До матеріалів адміністративного позову додано фіскальний чек від 23.05.2013 №2038, із якого неможливо встановити які саме документи, кому та на яку адресу направлені позивачем.

До того ж, позивачем заявлені вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рассвет», але до позовної заяви не додано документи, які підтверджують державну реєстрацію відповідача на час розгляду справи у суді. Крім того, із наданих позивачем документів неможливо встановити місцезнаходження відповідача на час розгляду справи у суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до вимог України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 № 755-IV (далі – Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження.

За змістом ч. 1 ст. 18 Закону № 755-IV якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується; бази даних (сукупність інформації Єдиного державного реєстру в електронному вигляді), для цілей бюро кредитних історій; даних в електронному вигляді для органів державної влади у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом (ч. 2 ст. 20 Закону № 755-IV).

Отже, документами, які підтверджують повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження є витяг, довідка або спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру із відповідними відомостями.

2. Крім того, позивачем не дотримані вимоги ч. 2 ст. 106 КАС України, згідно з якою, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем не додано до позову довідки про заборгованість відповідача станом на час звернення до суду, тому з матеріалів справи не вбачається можливим встановити стан розрахунків відповідача з бюджетом станом на час розгляду адміністративної справи у суді.

Також, позивачем не додано до матеріалів справи розрахунку боргу відповідача, положення про Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Довідку/Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно реєстрації позивача як юридичної особи.

3. Крім того, позивач у прохальній частині адміністративного позову просить стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 25129,62 грн., проте не зазначає реквізити, на які має бути стягнутий податковий борг, що унеможливлює в майбутньому виконання судового рішення у разі прийняття судом рішення про задоволення адміністративного позову.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рассвет» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені – залишити без руху.

2. Надати Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 червня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов з урахуванням зазначеного в пункті 3 мотивувальної частини цієї ухвали; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на час розгляду адміністративної справи у суді стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Рассвет»; довідку про заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Рассвет» станом на час розгляду адміністративної справи у суді; положення про Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів; Довідку/Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно реєстрації позивача як юридичної особи, – та з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, належних доказів надіслання відповідачу копії первинної та уточненої позовної заяви та доданих до них документів (примірник опису вкладення до цінного листа, оригінал фіскального чеку).

4. Роз’яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара