Рішення № 31437605, 27.05.2013, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа № 1515/4681/12

2/504/284/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2013смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді - Барвенка В.К.,

при секретарі - Мельниковій В.М.,

за участі представника відділу ДКЗ - Новіткевича С.М.,

за участі представника відповідачів - ОСОБА_2, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 9, смт. Комінтернівське, цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, Управління держземагенства Комінтернівського району Одеської області, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участі третіх осіб -Державної реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7, про визнання незаконним та скасування рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12.03.1998 року в частині надання земельної ділянки площею 0,100 га ОСОБА_4, про скасування державного акту серії ЯД № 962678 на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_4, яка розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області АДРЕСА_1, про визнання недійсним договору купівлі- продажу земельної ділянки, витребування земельної ділянки у ОСОБА_5, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась із позовом до відповідачів, яким, з урахуванням уточнення, просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ в частині надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, площею 0,100 га в АДРЕСА_1; визнати незаконним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 962678, виданий 14.04.2008 року ОСОБА_4 на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ, загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1; визнати недійсним договір купівлі- продажу земельної ділянки загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1, який укладений 23 грудня 2009 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7, та зареєстрований у реєстрі за № 3057; витребувати у ОСОБА_5 земельну ділянку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, у раніше проведених судових засіданнях повністю підтримав уточнені вимоги свого довірителя, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідачів в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Представник Управління держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області не заперечував проти часткового задоволення позову.

Представники третіх осіб в судове засідання повторно не з'явились, хоча були належним чином сповіщені про дату, час та місце його проведення, про поважність причин своєї відсутності суду не повідомили, в зв'язку із чим, в силу припису ст. 169 ЦПК України, суд вважав за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області подав клопотання про розгляд справи за своєї відсутності.

Заслухавши думки та правові обгрунтування учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні правовідносини:

Рішенням Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 30.03.2007 року № 96-У затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 0.100 га, цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

У зв'язку із смертю ОСОБА_8 на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 28.07.2007 року № 151-У, його дружині - ОСОБА_3 погоджено надання земельної ділянки у власність, та надано дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В процесі виготовлення позивачем технічної документації виявилось, що на цю ж саму земельну ділянку, на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ на ім'я ОСОБА_4 14.04.2008 року було видано державний акт серії ЯД № 962678 на право власності на земельну ділянку, загальною площею 0,100 га, цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», який був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та постійного користування землею, договорі оренди землі за №010852401097.

Зі змісту довідки районного державного архіву Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 11.05.2010 року № 2/94 вбачається, що в тексті додатків до рішення та в самому рішенні Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ, серед осіб, яким відведено земельні ділянки у власність прізвище ОСОБА_4 не зазначено.

Детальний огляд додатків до рішення та самого рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ, дозволяє суду впевнитись у відсутності серед прізвищ осіб, яким виділені у власність земельні ділянки, прізвища ОСОБА_4

Крім того, в судових засіданнях даний факт не заперечувався представником відповідачів, представником позивача та представником Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області.

Зі змісту листа № 78 від 19.05.2011 року ДП «Укргеоінформ» Одеське відділення (організація, яка виготовляла технічну документацію на земельну ділянку за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, АДРЕСА_1, за замовленням ОСОБА_4.), архівні матеріали пошкоджено та втрачено внаслідок пожежі, що сталася 31.05.2009 року.

В матерілах справи наявний акт про пожежу від 31.05.2009 року, яким підтверджується факт пожежі у підвальному приміщенні за адресою: АДРЕСА_2, що було орендовано ДП «Укргеоінформ» Одеське відділення.

Зі змісту листа № 06-02/8681 від 06.10.2009 року ДП «Центр Державного земельного кадастру» Одеська регіональна філія судом встановлено, що другий примірник технічної документації на земельну ділянку, відведену ОСОБА_4, має зберігатись у районному відділі держкомзему.

Зі змісту листа № 13-13-02/632 від 12.04.2011 року відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області вбачається, що до архіву цього відділу технічна документація на відведену ОСОБА_4 земельну ділянку не передавалась.

23 грудня 2009 року ОСОБА_4 (продавець) з однієї сторони, та ОСОБА_5 (покупець) з іншої сторони, уклали договір купівлі - продажу земельної ділянки загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1, цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», кадастровий номер 5122786400:02:001:2381, який був посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7, та зареєстрований у реєстрі за № 3057.

Зі змісту листа від 12.10.2012 року № 13.13.04/340 Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області вбачається, що на підставі наведеного договору купівлі- продажу на державному акті на право власності на земельну ділянку поставлено відмітку про перехід права власності на земельну ділянку.

За таких обставин, в теперішній час позивачка позбавлена можливості реалізувати своє право на отримання у власність з земель територіальної громади Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області спірної земельної ділянки.

Встановивши дійсні правовідносини, суд звертається до положень законодавства, яким ці правовідносини врегульовані:

У відповідності до ст. 13 Конституції України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Вирішуючи питання правомірності набуття ОСОБА_4 на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, АДРЕСА_1, суд виходить з наступного:

В силу положення ч. 1 ст. 1 Земельного Кодексу України (в редакції Закону № 561-ХІІ від 18.12.1990 року, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), земельні відносини в Україні регулюються цим Кодексом та іншими актами законодавства України і Республіки Крим, що видаються відповідно до нього.

В силу припису ст. 6 Земельного Кодексу України (в редакції Закону № 561-ХІІ від 18.12.1990 року, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для: будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка).

В силу положення ст. 17 Земельного Кодексу України (в редакції Закону № 561-ХІІ від 18.12.1990 року, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу.

Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно - кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.

Отже, передумовою отримання у власність земельної ділянки, на час прийняття оскаржуваного рішення, є відповідне рішення Ради народних депутатів.

Аналіз наведених норм матеріального права у сукупності з встановленими обставинами справи, зокрема, відсутністю прізвища ОСОБА_4 у додатку до рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ, а саме, списку громадян Фонтанської сільської ради народних депутатів, яким передано у приватну власність земельні ділянки, що знаходяться в їх користуванні, дозволяє суду дійти до висновку, що оскаржуване рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області по відношенню до ОСОБА_4 не приймалось, питання відведення у власність ОСОБА_4 спірної земельної ділянки на сесії не розглядалось.

Оскільки рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ, щодо виділення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки не приймалось, воно не може бути скасовано в судовому порядку, тому позовні вимоги в цій частині позову задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання незаконності та скасування виданого на ім'я ОСОБА_4 Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області державного акту на право власності на земельну ділянку, суд виходить з наступного:

Згідно ст. 83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ і міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

У відповідності до п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ст. 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

У відповідності до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до положень ст. 125, 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності чи право користування на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До виниклих правовідносин, що пов'язані з отримання ОСОБА_4 оскаржуваного державного акту на право власності на земельну ділянку, суд застосовує положення ст. 155 Земельного Кодексу України, в силу якої, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Аналіз наведених норм матеріального права, дає суду підстави для висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом місцевого самоврядування на підставі не існуючого рішення про передачу земельної ділянки, тобто без достатніх на те законних підстав, визнається судом недійсним.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що на ім'я ОСОБА_4 Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області неправомірно, у порушення встановленого законом порядку, був виданий оскаржуваний державний акт, в зв'язку із чим позовні вимоги в цій частині позову обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу продав земельну ділянку ОСОБА_5, тому суд вважає, що відповідач ОСОБА_5, у взаємозв'язку із безпідставністю отримання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, набула право власності на земельну ділянку без відповідної правової підстави.

Отже, до цих правовідносин суд вважає необхідним застосувати положення ст. 388 ЦК України - якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника не з його волі іншим шляхом.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що вказана земельна ділянка має бути вилучена саме від відповідача -ОСОБА_5, та повернута у власність територіальної громади, у власності якої земельна ділянка перебувала.

Свою позицію в аналогічних правовідносинах висловив Верховний Суд України.

Зокрема, у п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» визначено, що майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача - з підстав, передбачених частиною першою ст. 388 ЦК України.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Оскільки ОСОБА_4 безпідставно набув право власності на земельну ділянку, що була предметом оскаржуваного договору купівлі- продажу, суд вважає, що договір купівлі- продажу земельної ділянки загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1 (двадцять сім), цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 5122786400:02:001:2381, який укладений 23 грудня 2009 року між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_5 (покупець), і посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7, зареєстрованого у реєстрі за № 3057, має бути визнаний судом недійсним.

Суд вважає позовні вимоги в цих частинах позову повністю обгрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання застосування строків позовної давності, клопотання про що було подано представником відповідачів, суд виходить з того, що ОСОБА_3 вже зверталась в 2008 році до Комінтернівського районного суду Одеської області із позовом про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розгляд цієї справи завершився в жовтні 2012 року на підставі рішення апеляційного суду Одеської області, відтак, строки на звернення до суду перервались, і їх перебіг почався саме з дати ухвалення апеляційним судом рішення.

Таким чином, підстав для застосування строків позовної давності не має.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 1, ст.ст. 6, 17 Земельного Кодексу України (в редакції Закону № 561-ХІІ від 18.12.1990 року), ст. 15,16, 203, 215, 321, 373, 388 ЦК України, ст. 83, 125, 126, 155, п. 12 Розділу ІХ «Прикінцеві положення» Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, ст. 10, 11, 15, 57-61, 64, 88, 208, 212, 215, 218, 223, 293, 294, 296 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 962678, виданий 14.04.2008 року ОСОБА_4 на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року № 7-ХХІІ, загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1 (двадцять сім), цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», кадастровий номер 5122786400:02:001:2381, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010852401097.

Визнати недійсним договір купівлі- продажу земельної ділянки загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1 (двадцять сім), цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 5122786400:02:001:2381, який укладений 23 грудня 2009 року між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_5 (покупець), і посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7, зареєстрованого у реєстрі за № 3057.

Витребувати з власності ОСОБА_5 у комунальну власність територіальної громади Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області земельну ділянку загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1 (двадцять сім), цільове призначення «для ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 5122786400:02:001:2381.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з часу його проголошення через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя В. К. Барвенко