Постанова № 31430775, 30.04.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2013 року Справа № 810/1347/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Харченко С.В.,

при секретарі: Луценко К.Ю., за участю:

представника позивача - Шабадея Б.В.,

представника відповідача - Аврамкина О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської областідо проПриватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, ВСТАНОВИВ:Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області звернулось до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у загальному розмірі 7471 грн. 23 коп. (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 30.04.2013 року (а.с. 70).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з даними особового рахунку страхувальника у відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, за лютий 2013 року.

Посилаючись на пункт 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, позивач просить суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками.

У судовому засіданні, призначеному на 30 квітня 2013 року, представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що Приватне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» не є правонаступником підприємств, на якому працював ОСОБА_3 - особа, що отримує пенсію, призначену на пільгових умовах, а відтак не зобов'язане відшкодувати фактичні витрати на її виплату та доставку.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон України № 400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» (ідентифікаційний код 01037137, місцезнаходження: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Запорізька, буд. 12) зареєстроване державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області як юридична особа 23.05.1995, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців за № 1 354 120 000 000091 (копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 564507 (а.с.32).

Як платник страхових внесків відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області за № 10020024, що підтверджується відомостями, наведеними в картці особового рахунку відповідача (а.с. 21-28).

Таким чином, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розумінні Закону України № 400/97-ВР.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

від 05.11.1991 № 1788-XII (надалі - Закон України № 1788-XII) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Приписами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, із набранням чинності з 1 січня 2004 року Законом України № 1058-IV порядок компенсації фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій не змінився.

До набрання чинності Законом України № 1058-IV обов`язок щодо відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України № 1788-XII було передбачено Законом України № 400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно зі статтею 1 Закону України № 1058-IV, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, грошові кошти, які сплачуються суб'єктами господарювання на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України № 1788-XII, є страховими внесками, у розумінні Закону України № 1058- IV.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (надалі - Інструкція).

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (пункт 6.9 розділу 6 Інструкції).

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як свідчать наявні матеріали справи, а саме - розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України № 1788-XII, розмір фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2013 року, становить 12109 грн. 86 коп.

На час розгляду даної справи вказану заборгованість сплачено відповідачем частково, а саме: у сумі 4638 грн. 63 коп.

На підставі викладеного, судом встановлено, що у відповідача утворилась та наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у розмірі 7471 грн. 23 коп.

Склад витрат та факт їх понесення Управлінням Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи, зокрема, відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 та розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Твердження представника відповідача стосовно того, що Приватне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» не є правонаступником підприємств, на яких працювала особа, що отримує пенсію, призначену на пільгових умовах, а тому звільняється від відшкодування фактичних витрат на її виплату та доставку, не приймається судом до уваги з огляду на наступне.

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що на підставі наказу Державного комітету Ради Міністрів України з водного господарства 21 лютого 1961 року у складі тресту «Київводбуд» створено Будівельно-монтажне управління - 53.

З січня 1995 року Будівельно-монтажне управління - 53 являється Акціонерним товариством закритого типу (рішення зборів акціонерів (протокол № 1 від 27 січня 1995 року).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що 16 вересня 2004 року державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області зареєстровано статут Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» (далі - статут від 16.09.2004 року), затверджений загальними зборами акціонерів (протокол №1 від 9 липня 2004 року (а.с. 38-40).

Відповідно до підпункту 1.1. статті 1 статуту від 16.09.2004 року, Закрите акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» створене відповідно до рішення загальних зборів трудового колективу орендного підприємства Будівельно-монтажне управління - 53 від 27 січня 1995 року.

У червні 2011 року Закрите акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 № 514-VI перейменовано на Приватне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53».

13 липня 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області зареєстровано статут Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» (далі - статут від 13.07.2011 року), затверджений загальними зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» (протокол № 1/2011 від 25 червня 2011 року (а.с. 34-35).

Відповідно до підпункту 1.1. розділу І статуту від 13.07.2011 року, Приватне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» є правонаступником всіх прав та зобов'язань Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53», створеного відповідно до рішення загальних зборів трудового колективу орендного підприємства «Будівельно-монтажне управління № 53».

За таких обставин, доводи представника відповідача стосовно того, що Приватне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління № 53» не є правонаступником вказаних вище підприємств є необгрунтованими та такими, що спростовуються наявними у матеріалах справи доказами.

Слід також зазначити, що відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 наказу Фонду державного майна України від 18.12.2007 № 1972 «Про забезпечення правонаступництва за зобов'язаннями державних підприємств та господарських товариств перед Пенсійним фондом України», у разі виділення з державного підприємства або господарського товариства одного або кількох нових суб'єктів господарювання, до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права та обов'язки, в т. ч. щодо сплати недоїмки та відшкодування пільгових пенсій.

Підпунктом 2.3 вказаного наказу передбачено, що у разі поділу державного підприємства або господарського товариства, усі майнові права та обов'язки, в т. ч. щодо сплати недоїмки та відшкодування пільгових пенсій, переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637

(далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (абзац 2 пункту 1 Порядку № 637).

Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до абзацу першого пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

В матеріалах адміністративної справи наявна довідка, видана посадовими особами Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також копія трудової книжки ОСОБА_3, що підтверджують право працівника на пільгове пенсійне забезпечення.

За таких обставин, твердження представника відповідача стосовно відсутності у Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у зазначеному вище розмірі є безпідставним, необґрунтованим та спростовується доказами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Жодних доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, неправомірності їх нарахування, а також доказів щодо погашення наявної у відповідача заборгованості у розмірі 7472 грн. 23 коп., Приватним акціонерним товариством «Будівельно-монтажне управління № 53» суду надано не було.

Статтею 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено право органів Пенсійного фонду звертатись до суду з позовами про стягнення недоїмки.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області у розмірі 7471 грн. 23 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день винесення рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління № 53» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 7471 (сім тисяч чотириста сімдесят одна) грн. 23 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко С.В.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 30 квітня 2013 р.