Постанова № 31420141, 23.05.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2013 р. Справа № 922/527/13-г

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Черленяк М.І., суддя Ільїн О.В., суддя Шепітько І.І.

при секретарі Деппа-Крівіч А.О.

за участю представників:

позивача - Щолокова Н.О. за дорученням № 08-11/60/2-13 від 03.01.2013 року

відповідача - Степанової Т.Ф. за дорученням від 20.05.2013 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 1259Х/1-32) на рішення господарського суду Харківської області від 04 квітня 2013 року у справі

за позовом Харківської міської ради, м.Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Салейнт», м.Харків

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області із позовною заявою до ТОВ "Салейнт" про внесення змін до Договору оренди землі від 04.08.2005 року №7968/05 шляхом визнання Договору про зміну до вказаного договору оренди землі у редакції, яка викладена позивачем у позовній заяві.

Рішенням господарського суду Харківської області від 04 квітня 2013 року (суддя Светлічний Ю.В.) позов задоволено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 04 квітня 2013 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Вказує на те, що нормативна грошова оцінка землі та відповідно до неї орендна плата визначені у завищеному розмірі. Також зазначає, що діючий Договір оренди не передбачав обов'язкової зміни орендної плати у випадку затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, така зміна істотної умови Договору мала місце виключно за згодою сторін. Відповідач пропонував позивачу встановити нову вартість орендної плати, але меншу ніж та, що запропонована позивачем.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що оскаржене рішення ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності і прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги позбавлені будь-якого фактичного та правового обґрунтування. На цій підставі просить рішення господарського суду Харківської області від 04 квітня 2013 року залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення. Вказує на те, що нормами чинного законодавства та Договором передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Зміна нормативної грошової оцінки земель м.Харкова є підставою для перегляду умов Договору оренди земельної ділянки.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, Рішенням Харківської міської ради № 21/05 від 22.02.2005 року ТОВ фірмі "САЛЕЙНТ" надано в оренду земельну ділянку яка знаходиться по вул. Полтавський шлях, 79 загальною площею 0,4219 га в оренду для будівництва стаціонарної АЗС малої потужності з магазином супутніх товарів і запчастин, кафе, автомийки, салону по продажу автомобілів та СТО для передпродажної підготовки і сервісного обслуговування машин до 31.12.2007 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації об'єкту до 31.12.2030 р., з визначенням черг будівництва: І черга - будівництво стаціонарної АЗС малої потужності з магазином супутніх товарів і запчастин, кафе, виконати до 31.12.206 р.; II черга - будівництво автомийки, салону по продажу автомобілів та СТО для передпродажної підготовки і сервісного обслуговування машин, виконати до 31.12.2007 р. (а.с. 29, 30).

04 серпня 2005 року між Харківською міською радою (орендодавець) та ТОВ фірма "САЛЕЙНТ" (орендар) укладено Договір оренди землі № 7968/05 (а.с.53-57).

Відповідно до п.п.1, 2 Договору орендодавець на підставі Рішення Харківської міської ради № 21/05 від 22.02.2005 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться по вул. Полтавський шлях, 79 загальною площею 0,4219 га.

Згідно з п.5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки: на період будівництва згідно з довідкою № 1240/05 від 25.05.2005 року становить 779454 грн.; на період експлуатації згідно з довідкою № 1241/05 від 25.05.2005 року становить 3897272 грн.

У п. 8 Договору зазначено, що він укладений строком: на період будівництва до 31.12.2007 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) з визначенням черг будівництва: 1 черга - 31.12.2006 року; 2 черга - до 31.12.2007 року; на період експлуатації до 31.12.2030 року.

Відповідно до п. 13 Договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням 17 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25.12.2007 року № 335/07 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року. Базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України (а.с.32).

Рішенням 19 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08 затверджено "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м Харкові" (а.с.48-51).

Рішенням 19 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 (із змінами та доповненнями, внесеними рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009 р. № 31/09) затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.

Відповідно до п.1.1. Положення надання підприємствам, установам та організаціям міста, фізичним особам інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для обчислення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з ч.5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У п. 2 ст. 20, п. З ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" зазначено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

З Витягу № 953/11 з технічної документації від 20.10.2011 року вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно становить 11582210 грн. (а.с.65).

З розрахунку № 27/12 від 30.01.2012 року вбачається, що розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 5,75861584 % від її нормативної грошової оцінки і складає - 666974, 98 грн., або в місяць - 55581,25 грн. (а.с.64).

Наведене свідчить про те, що розмір орендної плати за користування земельною ділянкою збільшився.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно із ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

У ст. 648 Цивільного кодексу України зазначено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харків" річна орендна плата (О) за земельну ділянку розраховується за формулою де: Ц нормативна грошова оцінка земельної ділянки, грн.; Б єдина для м. Харкова базова ставка орендної плати (частка одиниці); К1 - коефіцієнт, який враховує наявність складних інженерно-геологічних умов земельної ділянки, визначається згідно з додатком до цього Положення; К2 - коефіцієнт, який враховує розмір земельної ділянки, визначається згідно з додатком до цього Положення. Розмір поточної базової ставки орендної плати, визначений відповідно до наведених вихідних даних, становить 0,08. У разі законодавчої зміни того чи іншого вихідного показника, базова ставка орендних платежів має бути перерахована.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року було внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", які набули чинності з 01.01.2008 року, а саме зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" - для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Дані зміни діяли до 01.01.2011 року.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 1 січня 2011 року (від 2 грудня 2010 року за №2755-VІ), Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Ст. 289 Податкового кодексу України передбачає, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно п. 2.19 постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органам.

Наведене свідчить про те, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України у справі №53/245-10 від 06.04.2013 року.

Положеннями ч.1 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З Листа № 819/0/84-12 від 31.01.2012 року вбачається, що Управління земельних відносин Харківської міської ради з метою забезпечення виконання рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання № 42/08 від 27.02.2008 року повідомило відповідача про проведення перерахунку розмірів орендної плати та підготовку проектів Договорів про зміну Договорів оренди землі № 440667100025 від 05.04.2006 року та № 7968/05 від 04.08.2005 року, які пропонується узгодити відповідно до чинного законодавства. Одночасно для підготовки реєстраційних справ просило надати копію протоколу зборів про призначення нового керівника (а.с.58).

З матеріалів справи також вбачається, що у зв'язку зі зміною загаданими вище рішеннями базової вартості 1 кв.м. земель міста Харкова та запровадженням нового порядку визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками, з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно-грошової оцінки земель, Управління земельних відносин харківської міської ради 15.08.2012 року листом № 9894/0/84-12 направило на адресу відповідача для погодження Пропозицію про зміну Договору оренди землі № 7968/05 від 04.08.2005 року та розрахунок орендної плати у зв'язку із зміною розміру орендної плати та попередило, що у разі незадоволення зазначеної пропозиції у встановлений строк звернеться до суду про зміну Договору в примусовому порядку. Додатком на адресу відповідача надіслано проект договору про зміну Договору оренди землі № 7968/05 від 04.08.2005 року та розрахунок орендної плати (а.с. 60).

Відповідач запропоновані зміни до Договору оренди не підписав.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що сторони не дійшли згоди щодо зміни умов Договору оренди землі № 7968/05 від 04.08.2005 року, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Таким чином, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що місцевий господарський суд розглянув всебічно, повно та об'єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, належним чином проаналізував правовідносини, що виникли між сторонами, та вірно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта про порушення і неправильне застосування господарським судом норм матеріального права при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що прийняте господарським судом рішення відповідає статтям 43, 85 Господарського процесуального кодексу України, вимогам щодо законності та обґрунтованості, підстав для його скасування з мотивів, наведених в апеляційній скарзі не вбачається.

За таких обставин колегія суддів вважає, що твердження позивача, викладені ним в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, а господарським судом першої інстанції правильно оцінені обставини справи, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення та задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 04 квітня 2013 року у справі № 922/527/13-г залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Постанову складено 24.05.2013 року.

Головуючий суддя Черленяк М.І.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Шепітько І.І.