Постанова № 31409144, 27.05.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(за результатами скороченого провадження в порядку ст.183-2 КАС України)

27 травня 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/819/13-а

,Чернівецький окружний адміністративний суд в особі головуючого судді - Бойко О.Я., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства «Санітарія» про стягнення страхових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2013 року виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Санітарія», в якому просить стягнути страхові кошти у сумі 11493,79 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (далі – Закон України № 2240-ІІІ) не сплатив страхові кошти в сумі 11493,79 грн.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, відповідачу було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов, або заяву про визнання позову.

Ухвалу про відкриття скороченого провадження відповідач отримав 10 квітня 2013 року, що підтверджується відміткою про отримання рекомендованого поштового відправлення від 10.04.2013 року (а.с.25).

У десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі, відповідач письмових заперечень проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідач - приватне підприємство «Санітарія» (58018, м. Чернівці, вул. Полєтаєва, 15/88, ідентифікаційний код 32652255) зареєстровано як приватне підприємство виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 13.10.2003 року, та є страхувальником Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 11.03.2004 року (а.с.5-6).

22 липня 2011 року Чернівецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правомірності витрачання коштів, про що складено Акт від 22.07.2011 (а. с.7-10).

Так, перевіркою встановлено неправомірно витрачені суми страхових коштів, а саме: за період 01.07.2009 року по 31.12.2010 року витрати з тимчасової втрати непрацездатності у розмірі 7 640 (сім тисяч шістсот сорок) грн., 62 коп., та за період 01.01.2011 - 30.06.2011 р.р. - 50 (п'ятдесят) грн., крім цього прийнято рішення про накладення штрафних санкцій на ПП “Санітарія” у розмірі 3 845 (три тисячі вісімсот сорок п'ять) грн. 47 коп., (50 % неправомірно витрачених страхових коштів) а всього разом суму коштів у розмірі 11 536, 40 грн.

За результатами проведеної перевірки виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 01 серпня 2011 року № 230 (а.с.11).

Відповідно до вказаного рішення, загальна сума страхових коштів, яку відповідач зобов’язаний у десятиденний термін від дня отримання рішення перерахувати до Чернівецької міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає 11536,40 грн.

Сума боргу на сьогоднішній день є узгодженою в судовому порядку.

Так, 20 вересня 2012 року Чернівецький окружний адміністративний суд, ухвалив постанову по справі №2а/2470/2096/11 по справі за позовом а позовом ПП "Санітарія" до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення №230 від 01.08.2011 року, яким в задоволені адміністративного позову було відмовлено (а.с.12-13).

09 січня 2013 року Вінницький апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу по справі за позовом а позовом ПП "Санітарія" до Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення №230 від 01.08.2011 року, якою апеляційну скаргу приватного підприємства «Санітарія» залишив без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року без змін (а.с.14-15).

У зв’язку з невиконанням відповідачем зобов’язання, покладеного рішенням № 230, від 01.08.2011 року виконавча дирекція прийняла рішення № 18 від 07 лютого 2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосовано санкції на загальну суму 1370,83 грн. (а.с.16).

Вказане рішення отримане відповідачем 11 лютого 2013 року, про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с.19).

Відповідачем у встановлений законом термін кошти не сплачені, у зв’язку з чим, загальна сума коштів, яка підлягає перерахуванню до бюджету Фонду згідно рішень № 230 та № 18 становить 11493,79 грн.

Так, правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, визначає Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”.

Відповідно до вимог п.7 ст.11 Закону № 2240-III правління Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання.

Страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства (п.3 та 6 ч.1 ст. 28 Закону № 2240-III).

Порядок прийняття рішень за результатами перевірок визначає Інструкція про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 р. № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 25.03.2011 р. за № 393/19131 (далі - Інструкція № 29).

Відповідно до приписів п. 4.1 Інструкції № 29 за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

У разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”. Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів (п. 4.2 Інструкції № 29).

Пунктом 7.1 Інструкції передбачено, що страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду. Страхувальник у письмовій формі звертається до органу Фонду, який прийняв рішення, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом 10 календарних днів з дня отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 23 та п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ страхувальник зобов’язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Судом встановлено, що рішення № 72 від 25 червня 2012 року та № 16 від 13 серпня 2012 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності відповідачем не оскаржено, у добровільному порядку суму страхових коштів не сплачено.

Таким чином, станом на день розгляду справи, за відповідачем обліковуються заборгованість по сплаті страхових коштів в сумі 11493,79 грн.

Статтею 8 Закону № 2240-III встановлено, що спори, які виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Так, суд встановив наявність з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства в частині несвоєчасної сплати страхових коштів, тому суд дійшов висновку про можливість задоволення позову повністю.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості сум страхових коштів. За таких обставин суд вважає, що вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 183-2, 160, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з приватного підприємства «Санітарія» (р/р 26000301135100 у філії Чернівецького обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 356334, код.ЄДРПОУ 32652255) на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25606090843001 у ПАТ КБ «Надра», м.Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26036337) страхові кошти в розмірі 11 493 (одинадцять тисяч чотириста дев’яносто три), 79 грн.

3.Постанову звернути до негайного виконання.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у встановлені строки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Я.Бойко