Постанова № 3137763, 12.03.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.03.09Справа №2а-2024/09/1/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р., при секретарі Єлжовій Н.М., за участю представника позивача - Париляк Вікторії Ігорівни, представника відповідача Вдовенко Оксани Володимирівни ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК до Відкритого акціонерного товариства «Птахокомбінат»

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулося з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК до Відкритого акціонерного товариства «Птахокомбінат» (далі підприємство ВАТ «Птахокомбінат») про стягнення на користь УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АРК заборгованості в сумі 5959,68 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.01.2009 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.01.2009 року закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позов повністю підтримав та пояснив, що ВАТ «Птахокомбінат» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК, проте у встановлений законодавством термін страхові внески, передбачені Законом України від 09.07.2003 року № 1058 - IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підприємством не були сплачені, тому Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК були застосовані штрафні санкції в розмірі 4740,98 гривень та нарахована пеня в розмірі 1218,70 гривень. Рішення про їх застосування не було оскаржено відповідачем, а суми штрафів та пені станом на 11.03.2008 року не були сплачені. З цих підстав УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АРК було вимушене звертатися до суду з метою стягнення заборгованості.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд дати можливість вирішити спір в добровільному порядку.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058- IV) всі відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону № 1058- IV орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Тому суд приходить до висновку, що зазначений спір має ознаки публічно - правового та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в Окружному адміністративному суді АРК.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону № 1058- IV страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що ВАТ «Птахокомбінат» являється юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АРК 12.04.1996 року, має ідентифікаційний код юридичної особи 00424021, з 12.04.1996 року перебуває на обліку в реєстрі, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 05.3-5/2304 від 23.07.2008 року.

Судом встановлено, що ВАТ «Птахокомбінат» зареєстровано як платник в Управління ПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АРК за реєстраційним номером 13050064.

Таким чином, відповідач являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.п. 4,6 частини 2 статті 17 Закону № 1058- IV страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону № 1058- IV територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону № 1058- IV встановлено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься позивач, встановлений зазначеною нормою закону один календарний місяць.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону № 1058- IV, п. 5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Частиною 2 статті 106 Закону № 1058- IV встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону , вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону № 1058- IV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій п. 6 частини 1 статті 64 Закону № 1058- IV надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 Закону № 1058- IV встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону № 1058- IV про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону № 1058- IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

-10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

-20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

-50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до частини 1 статті 106 Закону № 1058- IV у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058- IV одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансової санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3. Інструкції.

Судом встановлено, що рішенням № 1678 від 11.12.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків до ВАТ «Птахокомбінат» застосовані фінансові санкції у розмірі 4740,98 гривень та нарахована пеня у розмірі 1218,70 гривень за період з 22.04.2008 року по 28.11.2008 року.

15 грудня 2008 року зазначене рішення було вручено відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.

Згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% ВАТ «Птахокомбінат» на 21.07.2008 року мав недоїмку зі сплати страхових внесків у загальній сумі 14921,55 гривень, яка була частково погашена в період з 11.11.2008 року по 28.11.2008 року з затримкою більш ніж 90 днів в сумі 8636,55 гривень.

Згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% ВАТ «Птахокомбінат» на 20.05.2008 мав недоїмку зі сплати страхових внесків у загальній сумі 1107,02 гривень, яка була частково погашена ним в період з 11.11.2008 року по 28.11.2008 року затримкою більш ніж 90 днів в сумі 845,38 гривень.

Згідно з розрахунком пені по особовому рахунку 1-5% ВАТ «Птахокомбінат» на 22.04.2008 року мав недоїмку у загальній сумі 127,67 гривень, яка була частково погашена ним 11.11.2008 року з затримкою більш ніж 90 днів в сумі 101,44 гривень.

Тому суд приходить до висновку, що позивачем правомірно застосовані фінансові санкції у розмірі 4740,98 гривень, розрахунок їх здійснено вірно, та нарахована пеня в сумі 1218,70 гривень, яка вірно розраховувалась на суми сплаченої недоїмки виходячи з 0,1% зазначеної суми за кожний день прострочення платежу. Виходячи з зазначеного, суд прийшов до висновку про правомірність задоволення позовних вимог частині стягнення зазначених сум.

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону № 1058- IV за рахунок сум, що надходять від страхувальника чи державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, фінансових санкції, пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У випадку, якщо страхувальник має несплачену недоїмку, пеню чи фінансові санкції та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми страхових внесків зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені, фінансових санкцій.

Станом на 11.03.2009 року зазначена заборгованість відповідачем не погашена, Згідно даних карток особового рахунку ВАТ «Птахокомбінат» має недоїмку зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій, пені, що призводе до зарахування сплачених сум в рахунок сплати заборгованості, в прядку календарної черговості її виникнення.

Стосовно прохання відповідача про вирішення справи у добровільному порядку, суд зазначає, що, відповідно до частини 2 статті 51 КАС України відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково.

Частиною 3 статті 51 КАС України передбачено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Однак позивач заперечував проти примирення, оскільки заборгованість на момент розгляду справи не погашена.

За таких обставин суд вважає безпідставними доводи відповідача стосовно добровільного врегулювання спору. Також зауважує, що у відповідача була можливість у строки, встановлені Законом № 1058- IV, добровільно сплатити заборгованість, проте він не скористався наданим правом, що має за собою примусове її стягнення.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобовязаннями, у тому числі із сплати податків та інших обовязкових платежів.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК до Відкритого акціонерного товариства «Птахокомбінат» про стягнення заборгованості в сумі 5959,68 гривень

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

У звязку зі складністю справи судом 12 березня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 13 березня 2009 року постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Птахокомбінат» (95043, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Залізнична, б. 1; ЄДРПОУ 00424021) заборгованість в сумі 5959,68 гривень з р/р 26004326905001 в КРД ЗАТ КБ «Приват Банк» МФО 384436 на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення її у повному обсязі, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Трещова О.Р.