Постанова № 3137740, 16.02.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.02.09Справа №2а-7880/08/2 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Євпаторійська швейна фабрика»

до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

за участю представників:

від позивача Твердюкова Є.М. пред-к, дов. від 24.10.2008 р.

від відповідача Ферт Ю.Ф. пред-к, дов. № 6009/10/10-0 від 11.03.2008 р.

Суть спору: Відкрите акціонерне товариство «Євпаторійська швейна фабрика» (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АРК з адміністративним позовом , в якому просило визнати нечинними податкові повідомлення - рішення № 0001321502/0, №0001311502/0, № 0001331502/0 , які прийняти Державною податковою інспекцією в м.Євпаторії (далі відповідач) 15.08.2008 р. Вимоги мотивовані тим, що вказані податкові повідомлення - рішення прийняти відповідачем без зясування обставин , з порушенням вимог чинного законодавства , що призвело до необґрунтованого застосування штрафних санкцій.

Представник відповідача у судовому засіданні, яке відбулось 03.02.2009 р. , надав заперечення на позов ( вих. 832/10/100 від 30.01.2009 р. ) , в яких вказав на відсутність підстав для задоволення позовних вимог, до позивача були застосовані штрафні санкції в порядку, передбаченому чинним законодавством, з несвоєчасну сплату узгоджених ним податкових зобовязань .

Керуючись ст. 49, 51 КАС України, представник позивача у судовому засіданні , яке відбулось 03.02.2009 р., уточнив позовні вимоги, додатково просив визнати протиправними податкові повідомлення - рішення відповідача № 0001331502/1, №0001321502/1, № 0001311502/1 від 10.11.2008 р.

Під час проведення судових засідань представники сторін наполягали на вимогах та доводах, викладений у позові та запереченнях до нього.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін , суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач провів невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати позивачем податку на додану вартість, за результатами якої 07.08.2007 р. склав акт №1552/15-02 .

У висновках зазначеного акту зафіксовано встановлення порушення позивачем п.п.5.3.1, п. 5.3. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” щодо своєчасності сплати ним узгоджених податкових зобовязань по податку на додану вартість .

На підставі акту перевірки №1552/15-02 від 07.08.2008 р. відповідачем 15.08.2008 р. прийнято податкове повідомлення рішення № 0001321502/0 , яким позивач у звязку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ у сумі 1800 грн. , передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 10 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання був зобовязаний сплатити штраф у розмірі 180 грн.

Крім того, відповідачем 15.08.2008р. прийнято податкове повідомлення рішення № 0001311502/0 , яким позивач у звязку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ у сумі 8385,65 грн. , передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 89 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання був зобовязаний сплатити штраф у розмірі 1677,13 грн.

На підставі акту перевірки №1552/15-02 відповідачем 15.08.2008 р. прийнято податкове повідомлення рішення № 0001331502/0, яким позивач у звязку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ у сумі 6377,89грн. , передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 161 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання був зобовязаний сплатити штраф у розмірі 3188,95 грн.

Позивач відповідно до пункту 5.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" 25.09.2008 р. звернувся до відповідача зі скаргою про перегляд податкових повідомлень-рішень від 15.08.2008 р. №0001321502/0, №0001311502/0, №0001331502/0 . Відповідач відмовив у задоволенні скарги позивача .

Відповідачем 10.11.2008 р. прийнято податкове повідомлення рішення №0001321502/1 , яким позивач у звязку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ у сумі 1800 грн. , передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 10 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання був зобовязаний сплатити штраф у розмірі 180 грн.

Крім того, відповідачем 10.11.2008р. прийнято податкове повідомлення рішення № 0001311502/1 , яким позивач у звязку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ у сумі 8385,65 грн. , передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 89 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання був зобовязаний сплатити штраф у розмірі 1677,13 грн.

На підставі акту перевірки №1552/15-02 за результатами розгляду скарги позивача відповідачем 10.11.2008 р. прийнято податкове повідомлення рішення № 0001331502/0, яким позивач у звязку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з ПДВ у сумі 6377,89грн. , передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 161 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання був зобовязаний сплатити штраф у розмірі 3188,95 грн.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів ( обов язкових платежів) є Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Ст. 1 закону визначає, що податковим боргом ( недоїмкою) є податкове зобовязання ( з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку , але не сплачене у встановлений строк, а також пеня , нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Порядок подання податкових декларацій та визначення суми податкових зобовязань визначений у ст. 4 вказаного закону, п.п. 4.1.4 якої визначає , що податкові декларації податкові декларації подаються за базовий податковий період що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Уп.п.4.1.5.ст4 Закону визначено, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день.

У п. 5.3.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченогоп.п.4.1.4п.4.1.ст.4 Закону для подання декларації платника податків. У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф, зокрема, при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем, граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу (п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” ).

Відповідно до п.п. 5.4.1.п.5.4. ст. 5 вказаного закону узгодження сума податкового зобов'язання, не сплачена у строки, визначені у Законі, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф, зокрема, при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання , - у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу (п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” ).

Відповідно до п.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий орган має право самостійно визначити суму податкового зобовязання платника податків не пізнійше 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобовязання.

Згідно з п.п. 1.6 ст. 1 Закону України “Про податок на додану вартість” податкове зобовязання це загальна сума податку , одержана ( нарахована) платнику податку у звітному ( податковому) періоді , визначена згідно з Законом.

До матеріалів справи залучена копія Акту № 1552/15-02 від 07.08.2007 р. про результати документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, в якому зафіксовано порушення позивачем строків сплати податкових зобовязань по податку на додану вартість , узгоджених ним при поданні Декларації від 16.07.2001 р., Декларації від 18.10.2001 р., Декларації від 21.01.2002 р.

Представник відповідача у судових засіданнях зазначив, що при проведені камеральної перевірки позивача 07.08.2008 р. ним було встановлено порушення позивачем вимог ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” щодо сплати сум податкових зобовязань , зазначених у поданих ним податкових декларації за червень, вересень 2001 р. та січень 2002 р.

Вивчивши обставини справи, вислухавши пояснення представників сторін , суд вважає, що відповідач , керуючись положеннями п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” , мав право прийняти податкові повідомлення - рішення по стягненню з позивача штрафу за порушення ним строків сплати узгоджених податкових зобовязань, діючи тільки у рамках строку , передбаченого п.п.15.1.1. п. 15.1. ст. 15 вказаного Закону.

Однак , матеріали справи свідчать про те, що відповідачем у серпні 2008р. прийняти податкові повідомлення - рішення щодо застосування до позивача штрафних санкцій , термін сплати яких був у 2001 р. та 2002р. За таких обставин суд приходить до висновку, що податкові повідомлення рішення № 0001321502/0, №0001311502/0, №0001331502/0 від 15.08.2008 р. та № 0001331502/1, №0001321502/1, № 0001311502/1 від 10.11.2008 р. ,прийняти відповідачем з порушенням вимог зазначених вище положень Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” , в наслідок чого підлягають задоволенню позовні вимоги по визнанню їх протиправними.

Крім того суд вважає необхідним зазначити, що під час розгляду справи позивачем надана копія акту звірення розрахунків по сплаті ним податків станом на 01.01.2003 р. ( вих. № 9 від 21.01.2003 р.), в якому зафіксовано те, що на зазначену дату у нього була відсутня заборгованість по податку на додану вартість, відповідно до відомостей податкового органу за ним рахувалась переплата по зазначеному податку у сумі 3956,51 грн.

За таких обставин суд вважає, що, зробивши під час проведення камеральної перевірки висновок про порушення позивачем п. п.5.3.1.. ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість» та нарахувавши йому відповідно до п.п. 17.1. ст.. 17 зазначеного Закону штрафні санкції , відповідач діяв у способі, який не передбачений чинним законодавством України, не вивчивши дійсні обставини, в наслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню вимоги.

Під час судового засідання, яке відбулось 16.02.2009 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 24.02.2009р.

Керуючись ст.ст. 98, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Євпаторії від 15.08.2008 р. № 0001321502/0, №0001311502/0, №0001331502/0.

3. Визнати протиправними податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Євпаторії від 10.11.2008 р. № 0001331502/1, №0001321502/1, №0001311502/1 .

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Євпаторійська швейна фабрика» ( м. Євпаторія, вул.. 9-травня, 49 код ЄДРПОУ 05468050 , банківські реквізити невідомі ) 3,40 грн. судового збору.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження,постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яковлєв С.В.