Постанова № 31370893, 22.05.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2013 р. Справа № 2а/0470/16865/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільков В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській област до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 6800,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 6800,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було вказано, що оскільки суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 допущено порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: встановлено факт продажу алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, що спричинило застосування до нього фінансової санкції у вигляді штрафу в сумі 6800,00 грн., стягнення якої стало підставою звернення з позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином відповідно до вимог КАС України, що підтверджується матеріалами справи, 10.05.2013р. надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову та просив суд відмовити у його задоволенні, зазначаючи, що рішення про застосування до нього фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 6800,00 гривень є протиправним, зазначила, що не причетна до цього порушення. Відповідач не заперечував проти здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

За таких обставин суд, керуючись положеннями ч. 6 ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області у порядку, визначеному законодавством України, розглянуто матеріали перевірки, складені співробітниками Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України у Дніпропетровській області на суб`єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2, яка зареєстрована в Державній податковій інспекції м.Дніпродзержинська, а саме: адміністративний матеріал від 19.03.2011р. за ч.2 ст.156 КУпАП про порушення вимог ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. за №481/95-ВР (далі - Закону України №481/95-ВР), у якому встановлено факт продажу алкогольних напоїв (пива) особі, яка не досягла 18 років.

Абзацом 9 ч.2 ст.17 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995р. передбачено, що за порушення вимог статті 15 - 3 цього Закону - застосовується фінансова санкція у розмірі 6 800 гривень.

Правовідносини сторін регулюються такими законодавчими актами, як Закон України №481/95-ВР, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 02.06.2003р. за №790, Кодексом України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984р. за №8073-Х.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 перебувала на час вчинення адміністративного правопорушення на податковому обліку в Державній податковій інспекції м.Дніпродзержинська.

Згідно з документами, які містяться в вищезазначеному адміністративному матеріалі ОСОБА_3, яка працювала по трудовому договорі продавцем у магазині «Верес», де здійснює свою підприємницьку діяльність відповідач продала алкогольний напій (пиво «Оболонь») 19.03.2011р. о 12 год. 00 хв. особі, яка не досягла 18 років.

Зазначений факт підтверджується поясненнями та протоколом про адміністративне правопорущення від 19.03.2011 року № 13676, а також постановою, винесеною адміністративною комісією при виконавчому комітеті Дніпровської районної у м.Дніпродзержинську ради відносно ОСОБА_3

Відповідно до ст. 17 Закону України № 481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (далі - Порядок) та на підставі адміністративних матеріалів, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПС України у Дніпропетровській області винесено рішення № 040800 від 21.07.2011р., яким застосовано до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 фінансову санкцію у вигляді штрафу в сумі 6800,00 гривень.

Слід зазначити, що підставою застосування адміністративно - господарських санкцій є виключно правопорушення, якого припустився суб'єкт господарювання.

Згідно ст. 5 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Статтею 42 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів на одержання прибутку.

Суб'єктами господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність передбачену Законом України № 481/95-ВР.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 040800 від 21.07.2011р. отримано відповідачем 25.07.2011 року, що підтверджується відповідною відміткою про отримання на копії повідомлення про вручення поштового відправлення.

Пунктом 13 Порядку встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.

Судом встановлено, що відповідачем оскаржено рішення про застосування фінансових санкцій № 040800 від 21.07.2011р. у судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2011р. у справі № 2а/0470/10772/11 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено у повному обсязі.

За результатами перегляду постанови у апеляційному порядку ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012р. апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2011 року по адміністративній справі № 2а/0470/10772/11 - залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, рішення у справі № 2а/0470/10772/11 набрало законної сили 27.09.2012 року. Рішення про застосування штрафних санкцій - не скасоване.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України також визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на час розгляду цієї справи рішення про застосування фінансових санкцій № 040800 від 21.07.2011р. є чиним.

Згідно із п. 10 Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Згідно із п. 12 Порядку рішення вважається виконаним і знімається з контролю після одержання відповідної інформації про зарахування суми штрафу до бюджету.

Відповідно до ст. 17 Закону України № 481/95-ВР у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно п.10 Порядку від 02.06.2003р. за № 790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

На час розгляду справи заборгованість не була сплачена в добровільному порядку - відповідних доказів до суду сторонами не надано.

Приймаючи до уваги викладене позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. до державного бюджету: код платежу 21081100, ГУДК у Дніпропетровській області, код банка 24232324, р/р 31118106700013, МФО 805012.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили на 22.05.2013р. СуддяВ.В Ільков В.В. Ільков