Постанова № 31363850, 26.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2013 р. Справа № 805/2150/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час проголошення постанови - 11-00 год.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стиран В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донецькому регіоні» до комунального підприємства «Мрія» про стягнення штрафу у розмірі 5 100 грн.,

ВСТАНОВИВ :

Позивач 19.02.2013 звернувся до суду із зазначеним позовом. .

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 17.05.2012 державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Берфман Ю.В., за результатами проведених заходів з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах КП «Мрія», відповідачу було видано припис № 02/12-04-151/16 термін виконання найбільш тривалого заходу - до 17.08.2012.

Припис отримано і підписано директором КП «Мрія» Степченковою К.М. без заперечень і скріплено печаткою відповідача.

02.10.2012 актом перевірки № 02/12-04-353/40 державний інспектор з енергетичного нагляду Берфман Ю.В. встановила факт невиконання відповідачем 12 з 14 пунктів виданого припису № 02/12-04-151/16 від 17.05.2012, строк виконання якого скінчився.

Акт перевірки (протокол) було складено в присутності уповноваженої особи КП «Мрія» Докукіної І.В. , отримано та підписано директором КП «Мрія» Степченковою К.М. без зауважень і скріплено печаткою відповідача.

Припис у судовому порядку не оскаржувався.

04.10.2012 на підставі акта перевірки (протоколу) № 02/12-04-353/40 від 02.10.2012, старший державний інспектор з енергетичного нагляду - начальник Горлівського відділення інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Ольховой В.А., за невиконання припису Держенергонагляду № 02/12-04-353/40 від 17.05.2012, постановою № 02/12-02-179, наклав на відповідача штраф у розмірі 5 100 грн.

Постанова у судовому порядку не оскаржувалась.

Постанову про накладення штрафу надіслано відповідачу листом № 15-29/2169 від 04.10.2012, отримано відповідачем 12.10.2012.

Відповідач у встановлений законодавством строк штраф не сплатив, доказів сплати накладеного штрафу в інспекцію Держенергонагляду у Донецькій області не надав.

Просив стягнути з відповідача суму штрафу у розмірі 5 100 грн.

Представник позивача до суду прибув, наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, у відповідності до норм ч.6 ст.128 КАС України, розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Відповідач - КП «Мрія» є юридичною особою, зареєстрована виконавчим комітетом Горлівської міської ради 28.09.2001 за № 12561060008001975, ідентифікаційний код 31685409.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про теплопостачання», Законом України «Про енергетику», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

17.05.2012 державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Берфман Ю.В., за результатами проведених заходів з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах КП «Мрія», відповідачу було видано припис № 02/12-04-151/16 термін виконання найбільш тривалого заходу - до 17.08.2012.

02.10.2012 актом перевірки № 02/12-04-353/40 державний інспектор з енергетичного нагляду Берфман Ю.В. встановила факт невиконання відповідачем 12 з 14 пунктів виданого припису № 02/12-04-151/16 від 17.05.2012, строк виконання якого скінчився.

Припис у судовому порядку не оскаржувався.

04.10.2012 на підставі акта перевірки (протоколу) № 02/12-04-353/40 від 02.10.2012, старший державний інспектор з енергетичного нагляду - начальник Горлівського відділення інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Ольховой В.А., за невиконання припису Держенергонагляду № 02/12-04-353/40 від 17.05.2012, постановою № 02/12-02-179, наклав на відповідача штраф у розмірі 5 100 грн.

Постанова у судовому порядку не оскаржувалась.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначені Законом України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР.

Згідно ст.5 Закону державна політика в електроенергетиці базується на таких принципах, зокрема, створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики.

Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної теплової енергії, затверджено постановою КМУ від 07.08.1996 № 929 «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Відповідно п.1 Положення, державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Також, основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначені «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання штрафні санкції, зокрема, за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суми штрафів, що накладаються органами центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та органами державного регулювання, перераховуються до Державного бюджету України.

Згідно п.11 ч.1 ст. 31 Закону штрафні санкції, передбачені ч. 1 цієї статті, застосовуються в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Таким порядком є Положення Про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого постановою КМУ від 21.07.1999 № 1312 .

Згідно із п. 3 Положення, накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право, зокрема, Національна комісія регулювання електроенергетики; державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом 7 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (п. 8 Положення).

У відповідності до п. 10 Положення, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Як встановлено судом, зазначене рішення позивача у передбачений законодавством строк не оскаржене, не скасовано та виконано не було, у зв'язку з чим несплачена сума штрафу у розмірі 5 100грн. підлягає стягненню з відповідача на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донецькому регіоні» до комунального підприємства «Мрія» про стягнення штрафу у розмірі 5 100 грн., задовольнити у повному обсязі

Стягнути з комунального підприємства «Мрія» (84617, Донецька область, місто Горлівка, вул. Баранова, буд. 4, ЄДРПОУ 31685409, п/р 26003028757002 у філії ДОУ АТ «Брокбізнесбанк», МФО 300249) до Державного бюджету України (п/р № 31117106700018 УДК в м. Горлівка в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 38023596, одержувач Державний бюджет м. Горлівки) штраф у розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто) грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Стиран В.В.