Постанова № 31326102, 20.05.2013, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/4057/13-а

Провадження №2-а/751/165/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2013 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

за участю представника відповідача Назаренка Н.Г., представника третьої особи ДСА України Нінько Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, треті особи Державна казначейська служба України, Державна виконавча служба України, Державна судова адміністрація України, виконавчий комітет Чернігівської міської ради Чернігівської області, Апеляційний суд Чернігівської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов про повернення виконавчих документів стягувачеві, -

Встановив:

Позивачі звернулися з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про:

визнання протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836461, відкритого на підставі виконавчого листа виданого 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3;

визнання протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836754, відкритого на підставі виконавчого листа виданого 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4.;

визнання протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836670, відкритого на підставі виконавчого листа виданого 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5;

визнання протиправних дій Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в особі старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. щодо винесення 10.04.2013 року постанов про повернення стягувачеві виконавчих листів виданих на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4. та 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5;

скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 10.04.2013 року про повернення стягувачеві виконавчих листів виданих на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а 295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4. та 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5 та зобов'язати державного виконавця відновити виконавчі провадження № 12836461, № 12836754 та № 12836670;

зобов'язання керівника Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України після відновлення виконавчих проваджень № 12836461, № 12836754 та № 12836670, вчинити дії, передбачені п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників", зокрема подати відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригіналів виконавчих листів про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4. та 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5, разом із супровідними листами та завіреними належним чином державним виконавцем копій інших матеріалів виконавчого провадження.

В порядку ст. 166 КАС України відреагувати окремою ухвалою на адресу Державної виконавчої служби України на дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Мотивуючи вимоги тим, що відповідач протягом тривалого часу не вчиняв жодної дії направленої на виконання рішення суду і повернув виконавчі документи стягувачеві в порушення п. 7 Постанови КМ України № 845 від 03.08.2011 року.

Позивачі, представники третіх осіб Державної казначейської служби, Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, апеляційного суду Чернігівської області в судове засідання не з'явились, про день та час слухання справи повідомлені. Позивачами подана заява про розгляд позову у їх відсутності. Суд згідно ст. 181 КАС України ухвалив судове засідання проводити у відсутності осіб, які не з'явились в судове засідання.

Представник відповідача, третьої особи Державної виконавчої служби в судовому засіданні просив відмовити в задоволені позову, оскільки державним виконавцем дії вчинені правомірно і визначений інший спосіб виконання рішення суду, згідно якого позивачі повинні звертатися до Казначейства. Щодо виконання вимог п. 7 Постанови КМ України № 845 від 03.08.2011 року представнику нічого не відомо.

Представник третьої особи ДСА України вирішення питання залишила на розсуд суду.

Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 06 листопада 2007 року Новозаводським районним судом міста Чернігова винесена постанова про задоволення позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області, виконавчого комітету Чернігівської міської ради про стягнення коштів для придбання житла.

Зобов'язано Головне Управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету (р/рахунок № 35213015004024, ЄДРПУ 26255795) перерахувати Апеляційному суду Чернігівської області (розрахунковий рахунок 35217009000353 банк УДК в Чернігівській області МФО 853592 код 02894527) 697950 грн. для придбання квартири судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3.

Зобов'язано Головне Управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету (р/рахунок № 35213015004024, ЄДРПУ 26255795) перерахувати Апеляційному суду Чернігівської області (розрахунковий рахунок 35217009000353 банк УДК в Чернігівській області МФО 853592 код 02894527) 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4.

Зобов'язано Головне Управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету (р/рахунок № 35213015004024, ЄДРПУ 26255795) перерахувати Апеляційному суду Чернігівської області (розрахунковий рахунок 35217009000353 банк УДК в Чернігівській області МФО 853592 код 02894527) 550 385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області Сердюку Олександру Григоровичу.

Зобов'язано Апеляційний суд Чернігівської області за рахунок коштів Державного бюджету України придбати квартиру та передати її в користування суддям Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова 21 березня 2013 року проведена заміна сторони виконавчого провадження з Головного управління Державної казначейської служби на Державну казначейську службу України.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 01 квітня 2013 року, заява ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 про зміну способу та порядку виконання виконавчих листів - задоволена.

Змінений спосіб та порядок виконання рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06.11.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України, виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Апеляційного суду Чернігівської області про стягнення коштів для придбання житла на:

- стягнути з Державного бюджету України на користь Апеляційного суду Чернігівської області 697950 грн. грошей для придбання квартири судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3; 550385 грн. грошей для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4; 550385 грн. грошей для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області Сердюку Олександру Григоровичу.

- зобов'язано Апеляційний суд Чернігівської області за рахунок коштів Державного бюджету України придбати суддям апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 благоустроєне житло у вигляді окремих квартир або будинків.

Постановами про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10 квітня 2013 року ВП № 12836670, ВП № 12836461, ВП №12836754 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. згідно п.9 ч.1 ст. 47, ст. 50 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий документ повернув стягувачу, оскільки Постановою КМ України № 845 від 03.08.2011 року (в новій редакції) визначений порядок виконання органами Казначейства.

Згідно ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються податковими органами, банками та іншими фінансовими установами. Рішення зазначених органів можуть виконуватися відповідно до закону також іншими

органами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Органи, установи, організації та особи, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності.

Постановою КМ України № 845 від 03 серпня 2011 року «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» визначений механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Пунктом 6 Порядку визначено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Виконавчі документи пред'являються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Строки пред'явлення виконавчих документів перериваються в разі пред'явлення їх до виконання, відстрочки або розстрочки виконання рішень про стягнення коштів в установленому порядку.

Пропущені строки пред'явлення виконавчих документів суду до виконання поновлюються судом в установленому законом порядку, а рішень про стягнення коштів, прийнятих державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, - не поновлюються.

Пунктом 7 визначено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Відповідно до положень ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем не надано належних та допустимих доказів правомірності невиконання пункту 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМ України № 845 від 03 серпня 2011 року, а тому позовні вимоги в частині скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 10.04.2013 року про повернення стягувачеві виконавчих листів виданих на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а 295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4. та 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5 та зобов'язати державного виконавця відновити виконавчі провадження № 12836461, № 12836754 та № 12836670 підлягають задоволенню частково, а саме оспорювані постанови в судовому порядку визнаються незаконними, що відповідно до ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для відновлення виконавчого провадження. Скасування постанов про повернення виконавчого документа стягувачеві відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» не входить до компетенції суду.

Позовні вимоги про зобов'язання керівника відповідача вчинити певні дії підлягають задоволенню, оскільки пунктом 7 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» визначені дії відповідача згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Не підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання державного виконавця відновити виконавче провадження № 12836461, № 12836754 та № 12836670, оскільки підстави відновлення виконавчого провадження визначені ч.1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» і порушення зазначеної норми Закону відповідачем ще не вчинено, а тому право позивачів не порушено.

Враховуючи, що відповідачем не надані докази правомірності перебування на виконанні виконавчих листів виданих Новозаводським районним судом міста Чернігова 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007, тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836754, № 12836461, № 12836670.

Підстав визначених ст. 166 КАС України для винесення окремої ухвали судом не встановлено.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 181 КАС України, ст. ст. 3, 51, 82 Закону України «Про виконавче провадження», Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників" ( зі змінами), суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, треті особи Державна казначейська служба України, Державна виконавча служба України, Державна судова адміністрація України, виконавчий комітет Чернігівської міської ради Чернігівської області, Апеляційний суд Чернігівської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов про повернення виконавчих документів стягувачеві - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836461 з виконання виконавчого листа виданого 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3;

Визнати протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836754 з виконання виконавчого листа виданого 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4.;

Визнати протиправною бездіяльність з 18.05.2009 року по 10.04.2013 року Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні виконавчого провадження № 12836670 з виконання виконавчого листа виданого 16.04.2009 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі 2-а-295/07 від 06.11.2007 року про стягнення на користь Апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5;

Визнати незаконною Постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ВП № 12836461) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 10.04.2013 року про повернення стягувачеві виконавчого листа виданого 16 квітня 2009 року Новозаводським районним судом міста Чернігова № 2-а 295/07 про зобов'язання Головне управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету перерахувати Апеляційному суду Чернігівської області 697950 грн. для придбання квартири судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3.

Визнати незаконною Постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ВП № 12836670) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 10.04.2013 року про повернення стягувачеві виконавчого листа виданого 16 квітня 2009 року Новозаводським районним судом міста Чернігова № 2-а 295/07 про зобов'язання Головне управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету перерахувати Апеляційному суду Чернігівської області 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5.

Визнати незаконною Постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ВП № 12836754) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 10.04.2013 року про повернення стягувачеві виконавчого листа виданого 16 квітня 2009 року Новозаводським районним судом міста Чернігова № 2-а 295/07 про зобов'язання Головне управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету перерахувати Апеляційному суду Чернігівської області 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4.

Зобов'язати керівника Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України після відновлення виконавчих проваджень № 12836461, № 12836754 та № 12836670, вчинити дії, передбачені п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників", а саме подати відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінали виконавчих листів про стягнення на користь апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 697950 грн. для придбання квартири і передачі її судді апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_3, про стягнення на користь апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_4. та про стягнення на користь апеляційного суду Чернігівської області з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету 550385 грн. для придбання квартири і передачі її судді Апеляційного суду Чернігівської області ОСОБА_5, разом із супровідними листами та завіреними належним чином державним виконавцем копій інших матеріалів виконавчого провадження.

В задоволені решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 17 грн. 20 коп..

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз