Ухвала суду № 31312123, 16.05.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-17656/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа Н.Г. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

Суддів: Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

при секретарі: Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Окружної ДПС - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2013 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення від 02 жовтня 2012 pоку: № 0019414310, № 0019424310, № 0019144310, № 0019134310, № 0019164310, № 0019154310, № 0019184310, № 0019174310, № 0019204310, № 0019194310, № 00119224310, № 0019214310, № 0019244310, № 0019234310, № 0019264310, № 0019254310, № 0019284310, № 0019274310, № 0019304310, № 0019294310, № 0019324310, № 0019314310, № 0019344310, № 0019334310, № 0019364310, № 0019354310, № 0019384310, № 0019374310, № 0019394310, № 0019404310, № 0019444310, № 0019434310, № 0019464310, № 0019454310, № 0019474310 та № 0019124310, що прийняті на підставі актів Окружною ДПС - Центральним офісом з обслуговування великих платників податків ДПС від 19 вересня 2012 року: № 1042/43-10/14361575, № 1039/431-10/14361575, № 1045/43-10/14361575, № 1044/43-10/14361575, № 1043/43-10/14361575, № 1041/43-10/14361575, № 1040/43- 10/14361575, № 1032/43-10/14361575, № 1012/43-10/14361575, № 1037/43-10/14361575, № 1035/43-10/14361575, № 1028/43-10/14361575, № 1018/43-10/14361575, № 1024/43-10/14361575, № 1038/43-10/14361575, № 1036/43-10/14361575, № 1034/43-10/14361575, № 1033/43-10/14361575, № 1031/43-10/14361575, № 1030/43-10/14361575, № 1029/43-10/14361575, № 1027/43-10/14361575, № 1026/43-10/14361575, № 1025/43-10/14361575, № 1010/43-10/14361575, № 1011/43-10/14361575, № 1013/43-10/14361575, № 1014/43-10/14361575, № 1015/43-10/14361575, № 1015/43-10/14361575, № 1016/43-10/14361575, № 1017/43-10/14361575, № 1023/43-10/14361575, № 1022/43-10/14361575, № 1021/43-10/14361575, № 1020/43-10/14361575, № 1019/43-10/14361575 про результати документальної перевірки ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, що відображено в уточнюючих розрахунках по ф. №1ДФ, поданих у І, II, III квартали 2011 року..

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Окружна ДПС - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків ДПС, звернувся з апеляційною скаргою в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Окружною ДПС - Центральним офісои з обслуговування великих платників податків ДПС проведено документальні перевірки ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» (ЄДРПОУ 14361575) з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, що відображено в уточнюючих розрахунках по ф. № 1ДФ, поданих у І, II, III кварталах 2011 року, за результатами яких складено акти від 19 вересня 2012 року: № 1042/43-10/14361575, № 1039/431-10/14361575, № 1045/43-10/14361575, № 1044/43-10/14361575, № 1043/43-10/14361575, № 1041/43-10/14361575, № 1040/43- 10/14361575, № 1032/43-10/14361575, № 1012/43-10/14361575, № 1037/43-10/14361575, № 1035/43-10/14361575, № 1028/43-10/14361575, № 1018/43-10/14361575, № 1024/43-10/14361575, № 1038/43-10/14361575, № 1036/43-10/14361575, № 1034/43-10/14361575, № 1033/43-10/14361575, № 1031/43-10/14361575, № 1030/43-10/14361575, № 1029/43-10/14361575, № 1027/43-10/14361575, № 1026/43-10/14361575, № 1025/43-10/14361575, № 1010/43-10/14361575, № 1011/43-10/14361575, № 1013/43-10/14361575, № 1014/43-10/14361575, № 1015/43-10/14361575, № 1015/43-10/14361575, № 1016/43-10/14361575, № 1017/43-10/14361575, № 1023/43-10/14361575, № 1022/43-10/14361575, № 1021/43-10/14361575, № 1020/43-10/14361575, № 1019/43-10/14361575.

Згідно висновків вказаних актів, позивачем порушено п. «б» п. п. 176.2 ст. 176 ПК України, що виразилося в тому, що ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» було подано податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку (ф. № 1 ДФ) за 1-3 квартали 2011 року з недостовірними даними або з помилками, для виправлення яких подано уточнюючі податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. № 1 ДФ) за 1-3 квартали 2011 року, а тому на думку відповідача до позивача слід засосувати штрафні (фінансові) санкції, передбачені п. 119.2 ст. 119 ПК України.

На підставі актів перевірки, податкові повідомлення-рішення від 02 жовтня 2012 року: № 0019414310, № 0019424310, № 0019144310, № 0019134310, № 0019164310, № 0019154310, № 0019184310, № 0019174310, № 0019204310, № 0019194310, № 00119224310, № 0019214310, № 0019244310, № 0019234310, № 0019264310, № 0019254310, № 0019284310, № 0019274310, № 0019304310, № 0019294310, № 0019324310, № 0019314310, № 0019344310, № 0019334310, № 0019364310, № 0019354310, № 0019384310, № 0019374310, № 0019394310, № 0019404310, № 0019444310, № 0019434310, № 0019464310, № 0019454310, № 0019474310 та № 0019124310, згідно яких до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 6 150, 00 грн.

Апелянт посилається на те, що сам факт подачі податкової звітності з недостовірними даними або з помилками є підставою для накладення штрафних (фінансових) санкцій.

Між тим, колегія суддів з вказаним висновком не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 ПК України - податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, в тому числі, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

Стаття 51 ПК України визначає порядок подання відомостей про суми виплачених доходів платникам податків - фізичним особам.

Так, податковий агент зобов'язаний подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, а також сум нарахованого та утриманого з них податку органу державної податкової служби за місцем свого обліку.

Згідно до п. 176.1 ст. 176 ПК України - платники податку зобов'язані вести облік доходів і витрат в обсягах, необхідних для визначення суми загального річного оподатковуваного доходу, у разі якщо такий платник податку зобов'язаний відповідно до цього розділу подавати декларацію або має право на таке подання з метою повернення надміру сплачених податків, у тому числі при застосуванні права на податкову знижку, подавати податкову декларацію за встановленою формою у визначені строки у випадках, коли згідно з нормами цього розділу таке подання є обов'язковим.

Відповідно до п. 176.2 ст. 176 ПК України - особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до органу державної податкової служби за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

Правила та порядок складання та подання податкових розрахунків затверджені наказом ДПА України № 1020 від 24 грудня 2010 року «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку».

Так, податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий податковий розрахунок за календарний рік не подається.

Надається він до органу ДПС за місцезнаходженням податкового агента - юридичної особи або її відокремлених підрозділів чи до органу державної податкової служби за податковою адресою фізичної особи - податкового агента. Він може бути наданий органу державної податкової служби в електронній формі за добровільним рішенням податкового агента.

Податковий розрахунок подається податковими агентами із штатною чисельністю працівників до 1000 осіб єдиним документом на всіх, що працюють, з обов'язковим заповненням їхніх податкових номерів або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) - однією порцією. Якщо штатна чисельність працівників є більшою ніж 1000 осіб, можливе подання податкового розрахунку кількома порціями, кожна з яких являє собою окремий податковий розрахунок із своїм номером порції. Строк подання останньої порції не повинен перевищувати встановленого строку подання податкового розрахунку. Аркуші окремого податкового розрахунку зшиваються.

Пунктом 171.1 ст. 171 ПК України передбачено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.

Особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до органу державної податкової служби за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду.

Відповідно до п. 50.1 ст. 50 ПК України - у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» подано податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. № 1ДФ) за І, II, III квартали 2011 року 10 травня 2011 pоку, 09 серпня 2011 pоку, 03 листопада 2011 року відповідно. Тобто, вказані вище податкові розрахунки подано позивачем як податковим агентом у строк, що передбачений чинним законодавством.

Крім того, ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» в червні, серпні, листопаді 2011 року, січні, травні, 2012 року до Окружної ДПС - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків ДПС було подано уточнюючі податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. №1ДФ) за І, II, III квартали 2011 року, тобто до проведення перевірки.

Таким чином, оскільки позивачем було своєчасно подано до податкового органу відповідну звітність, самостійно усунуто виявлені помилки, а тому висновок податкового органу про порушення позивачем вимог податкового законодавства є необгрунтованим.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 23 травня 2013 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 22 травня 2013 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.