Ухвала суду № 31286668, 16.05.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2013 р.Справа № 1570/4660/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Одесі апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області до приватного акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2012р. УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ПАТ «Дунайводбуд-124» про стягнення заборгованості в сумі 14582,03 грн., посилаючись на те, що за відповідачем рахується борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у вказаному розмірі, який останнім в добровільному порядку не погашено, що і стало підставою для звернення з позовом до суду про стягнення заборгованості в примусовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2012р. позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, ПАТ «Дунайводбуд-124» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що прийнята із порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з'ясування обставин справи, та прийняти нову постанову, якою позов УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області залишити без задоволення. В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом не враховано, що виплата пільгових пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій не є їх обов'язком, а відбувається лише безпосередньо за згодою самого підприємства чи організації. Крім того, товариство не отримувало довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгових пенсій, а також гарантійного листа щодо перерахування коштів для покриття витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсій, як того вимагає Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затверджений Постановою КМУ від 18.07.2007р. №937.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій суд першої інстанції, на підставі наявних у справі даних, встановив і виходив з того, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Чотири працівники ПАТ «Дунайводбуд-124» вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р. У відповідача утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 14582,03 гривень, яку останнім добровільно не погашено, а тому сума боргу підлягає стягненню в судовому порядку. Колегія суддів погоджується з такими висновками Одеського окружного адміністративного суду.

Так, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Дунайводбуд-124» перебуває на обліку в УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області з 23.03.2009р., як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та товариством видані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4, що спростовує твердження апелянта про те, що ПАТ «Дунайводбуд-124» довідок про підтвердження стажу роботи для призначення пільгових пенсій не надавало.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, було призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4

Як вбачається з наданого позивачем розрахунку заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №2 за ПАТ «Дунайводбуд-124» рахується заборгованість перед Управлінням у загальному розмірі 14582,03 грн.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на те, що Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» не містить прямого обов'язку ПАТ «Дунайводбуд-124» перераховувати до УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, а також на те, що згідно п.2 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007р. №937, пільгові пенсії, зокрема можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», лише на підставі гарантійного листа.

Колегія суддів критично ставиться до таких тверджень апелянта з огляду на наступне.

Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Згідно з приписами п.п.1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»). Згідно абз.4 п.1 ст.2 Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б», «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянам пенсії призначались на умовах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у випадку досягнення віку та наявності трудового стажу, передбаченого ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на кількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, потрібного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з розрахунками та довідками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підприємство повинно відшкодувати заборгованість Пенсійному фонду по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 14582,03 грн., однак відповідачем ПАТ «Дунайводбуд-124» до Пенсійного фонду грошові кошти, фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не сплачені. Враховуючи те, що під час з`ясування обставин справи не встановлено обставин, які б звільняли відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів сплати суми боргу на час розгляду справи, суд апеляційної інстанції знаходить правильним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

При розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

Єщенко О.В.