Постанова № 31285973, 16.05.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2013 р.Справа № 2а-1148/12/2170

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2012 року УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до АТЗТ «Гідромонтаж» про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2012 року в сумі 48440,44 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що згідно отриманих розрахунків про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по пенсіонерам, які працювали у відповідача, останній повинен відшкодувати заборгованість у вказаному розмірі, однак суму боргу не оскаржив та добровільно її не сплатив, що і стало підставою для звернення до суду з позовом про стягнення боргу в примусовому порядку.

АТЗТ «Гідромонтаж» проти позову заперечило, зазначивши, що працівники підприємства ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 отримали стаж на пільгову пенсію до 01.01.1992р. і не працювали на підприємстві після 01.01.1992р., в зв'язку з чим їм пенсія мала призначатись відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому витрати за ці пенсії підприємством не відшкодовуються. Вважає, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає стягнення фактичних витрат на доставку та виплату пенсій за списком №2, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10.05.2012р. позов задоволено частково. Стягнуто з АТЗТ «Гідромонтаж» на користь УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області витрати на виплату і доставку пенсій за лютий 2012 року із перерахунком за 2011 рік в розмірі 45708,51 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, АТЗТ «Гідромонтаж» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині вимог, що задоволено, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права і з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову, якою позов УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області залишити без задоволення.

УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області також подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову суду в частині вимог, що залишено без задоволення, та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга АТЗТ «Гідромонтаж» підлягає задоволенню частково, а скарга УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області повністю з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Тридцять п'ять працівників АТЗТ «Гідромонтаж» вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктами «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р. За лютий 2012 року у відповідача утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 48440,44 гривень.

Згідно абзацу 1 частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону №1058-ІV відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років, в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 2, затверджених постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, мають здійснюватися відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону №1058-ІV та пункту «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ.

Відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Розділу 15 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV.

За приписами п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На підставі викладеного вище, колегія суддів погоджується з висновком Херсонського окружного адміністративного суду про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій призначених відповідно до п. "б" -"з" ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Задовольняючи частково позов щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій суд першої інстанції виходив з того, що рішенням суду, яке набрало законної сили встановлено, що працівники підприємства ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 отримали стаж на пільгову пенсію до 01.01.1992р. і не працювали на підприємстві після 01.01.1992р., в зв'язку з чим їм пенсія мала призначатись відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому витрати за ці пенсії в сумі 2731,93 грн. підприємством не відшкодовуються.

Однак, колегія суддів не може погодитись з такими висновками Херсонського окружного адміністративного суду, оскільки вважає, що рішенням апеляційного суду встановлено лише факт наявності станом на 01.01.1992р. у зазначених працівників достатнього для призначення пенсій за віком пільгового стажу. Однак, для набуття права на пільгову пенсію за віком у особи повинно бути наявними три обставини у сукупності: досягнення пенсійного віку, наявність достатнього загального трудового стажу та достатнього пільгового стажу. Апеляційним судом встановлено лише одну з цих обставин. З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.01.1992р. зазначені працівники не досягли необхідного пенсійного віку, у зв'язку із чим пільгова пенсія за віком на підставі ст.100 Закону №1788-ХІІ їм не могла бути призначена.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області та необхідність їх задоволення в повному обсязі. Доводи ж апеляційної скарги АТЗТ «Гідромонтаж» протилежного не доводять.

Відповідно до п.3 ч.1ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 185, 197, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області задовольнити, а скаргу акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області задовольнити.

Стягнути з акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» (м. Нова Каховка, вул.Фабрична, 1, з розрахункового рахунку 260041974 Райффайзен банк «Аваль», МФО 352598, код ЄДРПОУ 00114138) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (м.Нова Каховка, вул. К.Маркса, 14, п/р 2508303002455 Херсонському обласному управлінні ВАТ «Ощадбанк» №10021/127, МФО 352457 М.Нова Каховка, код 21294951, код призначення платежу 50020600) витрати на виплату і доставку пенсій за лютий 2012 року в сумі 48440,44 (сорок вісім тисяч чотириста сорок гривень 44 копійок) грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

Єщенко О.В.