Ухвала суду № 31280484, 16.04.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2013 р.Справа № 1570/5856/2012

Категорія: 8.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2012 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес Інвестмент Групп" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби, третя особа: Державний реєстратор Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацька Наталія Олександрівна про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС, третя особа -Державний реєстратор Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області Главацька Н.О., про визнання протиправними дій стосовно присвоєння ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" стану "9" у зв'язку з не підтвердженням відомостей про місцезнаходження підприємства в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців та зобов'язання змінити стан ТОВ"Бізнес Інвестмент Групп " на основного платника податків " 0".

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2012 року позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС щодо не відновлення стану ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" як основного платника податків; зобов'язано ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС відновити стан ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" як основного платника податків. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" зареєстроване 28.04.2011р. як юридична особа Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області від 29.04.2011р. за №2205. Місцезнаходження юридичної особи: 67500, Одеська область, Комінтернівський район, смт. Комінтернівське, вул. Зоряна, буд.41.

28.08.2012р. фахівцями податкової інспекції було складено акт за №148/22-37681128 "Про не встановлення місцезнаходження ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп", згідно якого було здійснено виїзд за юридичною адресою ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп": Одеська область, смт. Комінтернівське, вул.Зоряна, 41 та встановлено, що на момент перевірки ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп " за юридичною адресою, яка вказана у податковій справі, не знаходиться.

28.08.2012р. ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС складено запит за №144/22 на встановлення місця знаходження ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп".

29.08.2012р. співробітниками ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС було проведення обстеження приміщення, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, смт.Комінтернівське, вул.Зоряна, буд.41, та складено акт від 29.08.2012р., яким встановлено, що ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" за податковою адресою Одеська область, Комінтернівський район, смт.Комінтернівське, вул. Зоряна, буд.41, каб.2 на час відвідування не знаходиться.

У зв'язку з зазначеним відповідачем було направлено на адресу державного реєстратора повідомлення про відсутність платника податків ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" за місцезнаходженням.

01.09.2012р. державним реєстратором Комінтернівської РДА Одеської області Главацькою Н.О. було направлено повідомлення №177 на адресу ТОВ "Бізнес Інвестмент Групп" щодо необхідності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.09.2012р. державним реєстратором Главицькою Н.О. було внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби щодо не відновлення стану ТОВ «Бізнес Інвестмент Групп» як основного платника податків є не законними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" регулюються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та встановлено обов'язкове внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з п.1, 2 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно зі частиною 1 статтею 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстру містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та підтвердження відомостей про юридичну особу.

Пунктом 5.2 Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації №110 від 28.02.2007р. визначено організацію роботи з питань встановлення місцезнаходження платників податків.

Отже, працівниками органу ДПС при виконанні службових обов'язків, здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження платника податків. Якщо за наслідками перевірки встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням, то складається акт перевірки місцезнаходження платника податків та проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, відповідальних та афілійованих осіб. Щодо кожного платника податків, за яким виявлено відсутність його за місцезнаходженням та не з'ясовано фактичне місце розташування (місцезнаходження), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження платника податків за формою та у порядку, що затверджені наказом ДПА України від 11.05.98 №233 "Про затвердження положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими службами державних податкових адміністрацій (інспекцій) по встановленню місця знаходження суб'єктів підприємництва, що ухиляються від сплати податків". Якщо запит формується засобами АІС "РПП", то до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб відповідного рівня автоматично вносяться дані про подання запиту (змінюється стан платника податків). Якщо запит формується без використання АІС "РПП", то копія запиту надається до підрозділу реєстрації та обліку платників податків для внесення відповідної відмітки до названих баз даних (зміни стану платника податків). Про результати роботи із встановлення місцезнаходження платника податків підрозділ податкової міліції у місячний строк від дня надходження запиту готує у двох примирниках довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, у якій вказується фактичне місцезнаходження платника податків або зроблено висновок про неможливість встановлення фактичного місцезнаходження платника податків та підтверджено, що підрозділом податкової міліції проведені всі необхідні та достатні заходи з цього питання, та перший екземпляр її надає підрозділу, який ініціював запит, а другий - підрозділу реєстрації та обліку платників податків. Якщо запит на встановлення місцезнаходження платника податків направлено у зв'язку з тим, що при організації виїзної планової чи позапланової перевірки встановлено відсутність посадових осіб платника податків за місцезнаходженням або їх переховування, то підрозділ податкової міліції надає відповідь у 10-денний термін, як це визначено пунктом 1.15 розділу 1 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених наказом ДПА України від 27.05.2008 N 355. Якщо підрозділом податкової міліції підтверджено відсутність платника податків - юридичної особи за її місцезнаходженням та така юридична особа включена до ЄДР, то підрозділ реєстрації та обліку платників податків до відповідного державного реєстратора надсилає повідомлення про відсутність платника податків за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП. Копія такого повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Після отримання від державного реєстратора відомостей про внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням підрозділ реєстрації та обліку платників податків повідомляє про це всі структурні підрозділи органу ДПС.

Згідно п. 12., 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу

При цьому, відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді витягу з Єдиного державного реєстру або довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується.

Враховуючи вищевикладене, державним реєстратором дотриманий порядок та правомірно внесено відомості про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Незважаючи на це, відповідачем безпідставно не відновлено стан позивача як основного платника податків, що було вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС допущена протиправна бездіяльність щодо не відновлення стану ТОВ «Бізнес інвестмент Групп» як основного платника податків.

Колегія суддів, вважає що суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги посилання апелянта на акти обстеження ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області, як на підставу зміни стану платника податків, оскільки сам по собі акт не може слугувати підставою для зміни стану платника податків, а тому дії працівників ДПІ являються протиправними.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.2,197, ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: