Постанова № 31280127, 16.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2013 р. Справа №805/5135/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-35 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Волгіної Н.П., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Совєтському району м. Макіївки Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Граніт» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Совєтському району м. Макіївки Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою про стягнення з відповідача Публічного акціонерного товариства «Граніт» (далі - ПАТ «Граніт») на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському району м. Макіївки Донецької області суму боргу у розмірі 80 677,87 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ПАТ «Граніт» є платником єдиного внеску та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки.

В порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ПАТ «Граніт» має прострочену заборгованість (недоїмку) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 80 677,87 грн.

Згідно Розділу III Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, платники єдиного внеску щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у якому зазначають самостійно обчислені суми єдиного внеску. ПАТ «Граніт» було надано розрахунки суми єдиного соціального внеску за січень 2013 року на загальну суму 80 677,87 грн. В порушення п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону відповідачем станом на 08.04.2013 року не перераховано єдиний соціальний внесок за січень 2013 року, що призвело до утворення недоїмки на загальну суму 80 677,87 грн.

З метою відшкодування зазначеного боргу управлінням ПФУ в Совєтському районі ПАТ «Граніт» було надіслано вимогу № Ю 154/27-у від 01.03.2013 року на суму 512 387,16 грн. Вказана вимога про сплату боргу відповідачем не оскаржувалась не виконана та недоїмка залишається непогашеною. Таким чином, непогашенням існуючої заборгованості відповідачем завдається шкода інтересам держави у вигляді ненадходження коштів до бюджету.

Представник позивача в судове засідання, призначене на 16.05.2013 року, з'явилась, надала заяву, в якій наполягала на задоволенні позовних управління у повному обсязі та просила суд у зв'язку із неявкою представника відповідача розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у порядку письмового провадження у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має (відсутня потреба заслуховування свідка чи експерта), представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, а представник позивача надала клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Ст. 58 зазначеного Закону на ПФУ покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Таким чином, позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Згідно інформації з веб-сайту Єдиного державного реєстру, технічним адміністратором якого є ДП «Інформаційно-ресурсний центр», Публічне акціонерне товариство «Граніт» (код ЄДРПОУ 14309646) зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області, як юридична особа. Місцезнаходження: 86183, Донецька область, м. Макіївка, смт. Кринична, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за № 05-38-04-0369 (а.с. 11-13, 20-21).

Відповідно до наданого Публічним акціонерним товариством «Граніт» позивачу звіту зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування за січень 2013 року сума єдиного внеску, що підлягає сплаті за вказаний місяць, складає 80 677,87 грн (а.с.5-6).

Під час розгляду справи встановлено, що відповідач не сплатив суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим в нього виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску за січень 2013 року в сумі 80 677,87 грн.

01.03.2013 року позивачем було прийнято рішення (вимога) № Ю 154/27-у про сплату загальної суми заборгованості, яка мала місце станом на 01.03.2013 року (в тому числі і за січень 2013 року) у розмірі 512 384,16 грн (у т.ч. недоїмка зі сплати єдиного внеску - 456 433,23 грн, фінансові санкції (штрафи) - 41 363,62 грн та пеня - 14 587,31 грн), яка надіслана на адресу відповідача та була отримана представником 29.03.2013 року, що підтверджуються поштовим повідомленням про вручення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 8-9).

Зазначена вимога була сформована та виставлена відповідачу на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені (а.с. 20-21).

Вказана вимога не оскаржувалось відповідачем до органів Пенсійного фонду України в порядку адміністративного оскарження, заборгованість зі сплати єдиного внеску за січень 2013 рік станом на момент розгляду справи відповідачем не сплачена.

Пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону відповідач є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 цього Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.ч. 7 та 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 2, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 112, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Совєтському району м. Макіївки Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Граніт» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Граніт» (код ЄДРПОУ 14309646) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському району м. Макіївки Донецької області (код ЄДРПОУ 21958109) заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2013 року в розмірі 80 677 (вісімдесят тисяч шістсот сімдесят сім) гривень 87 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини складені та підписані 16 травня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 18 травня 2013 року.

Суддя Волгіна Н.П.