Рішення № 31277023, 14.05.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2013 рокуСправа № 912/528/13 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/528/13

за позовом публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Голованівський район електричних мереж, Кіровоградська область, смт. Голованівськ

до управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, смт. Голованівськ

про стягнення 14542,39 грн.,

за участю представника позивача - Боєвець Н.М., довіреність №3152/07 від 30.04.2013р.

Публічне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Голованівський район електричних мереж, звернулось до господарського суду з позовом про стягнення з управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації - 14542,39 грн. заборгованості по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію працівникам міліції та пожежної охорони звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років, з покладенням на відповідача судових витрат.

Відповідач у відзиві на позов просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що кошти на відшкодування пільг не є власністю останнього, а виділяються державою, а тому, виплата суми, зазначеної позивачем, призведе до нецільового використання бюджетних коштів.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Голованівський район електричних мереж, протягом травня - грудня 2012 року відповідно до Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р. №1357 та у відповідності до укладених договорів про користування електричною енергією постачало споживачам електричну енергію, які оплачували її з урахуванням пільг згідно норм чинного законодавства.

Питання пільгової оплати за спожиту електричну енергію врегульовано пунктом 31 Правил, згідно якого споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт.

Так, відповідно до частин 4, 7 ст. 22 Закону України "Про міліцію" працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом. При цьому, обсяг спожитої електричної енергії, на який за Законом України "Про міліцію" надається 50% знижка в оплаті, не обмежується нормами, тобто знижка надається на весь обсяг спожитої електричної енергії.

Згідно ч. ч. 6, 7 ст. 22 Закону України "Про пожежну безпеку" особовому складу державної пожежної охорони та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо в межах норм, встановлених законодавством, за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом цієї особи за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За особами рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, зберігається право на пільги відповідно до цього Закону, за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В силу вимог ст. 24 Закону України "Про міліцію" та ст. 24 Закону України "Про пожежну безпеку" фінансування витрат пов'язаних з реалізацією вказаних положень здійснюється за рахунок коштів Державного і місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у пункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього кодексу, а саме видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, державні програми соціального захисту, пільги ветеранам війни і праці, проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування зазначеного боргу визначено у Бюджетному кодексі України, Положенні про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. №117 (далі - Положення) та Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. №256 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Згідно пунктів 10, 11 Положення підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга"; уповноважений орган щомісяця: 1) звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації; 2) після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає: реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга"; акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою "3-пільга"; 3) до 15 числа подає: фінансовим органам районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських рад акти звіряння розрахунків згідно з формою "3-пільга".

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначено Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

Статтею 19 вказаного Закону визначено, що державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

За висновком позивача, відповідачем відшкодування пільг з оплати електроенергії, спожитої громадянами пільгових категорій в травні-грудні 2012 року здійснювалось не в повному обсязі, з зв'язку з чим за останнім утворилась заборгованість в сумі 14542,39 грн., що стало підставою для звернення ПАТ "Кіровоградобленерго" в особі Голованівського району електричних мереж до господарського суду з даним позовом.

Факт надання позивачем послуг електропостачання особам, які мають право на пільги, в період з травня по грудень 2012 року та проведення оплати вартості поставленої електроенергії такими працівниками в розмірі 50 відсотків, встановлено матеріалами справи.

Однак, відповідачем відшкодування позивачу пільг з оплати за спожиту електроенергію громадянами пільгових категорій проводились не в повному обсязі.

Так, за період з травня по грудень 2012 року заборгованість відповідача по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію громадянами пільгових категорій, склала 14542,39 грн.

Зазначена сума заборгованості не оспорюється відповідачем.

Доказів сплати 14542,39 грн. заборгованості відповідачем суду не подано.

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства та обставини справи, позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" в особі Голованівського району електричних мереж про стягнення з управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації - 14542,39 грн. заборгованості по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту в травні-грудні 2012 року пільговими категоріями споживачів електричну енергію є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1720,50 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації (Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Леніна, 23, ідентифікаційний код 03197693) на користь публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" (м. Кіровоград, просп. Комуністичний, 15, ідентифікаційний код 23226362), в особі Голованівського району електричних мереж (Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Матросова, 45) на поточний рахунок із спеціальним режимом використання №260363071425 в філії "Кіровоградське облуправління ВАТ "Ощадбанк", МФО 323475, код 23226362 - 14542,39 грн. заборгованості по відшкодуванню пільг з оплати за спожиту електроенергію пільговими категоріями споживачів.

Стягнути з управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації (Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Леніна, 23, ідентифікаційний код 03197693) на користь публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" (м. Кіровоград, просп. Комуністичний, 15, ідентифікаційний код 23226362), в особі Голованівського району електричних мереж (Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Матросова, 45) на поточний рахунок №26004057000089 у Кіровоградській філії КБ "Приватбанк", МФО 323583, код 23226362 - 1720,50 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу за адресою: Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Леніна, 23.

Повне рішення складено 20.05.2013 року.

Суддя О.Б. Шевчук