Постанова № 31268232, 09.04.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 р. Справа № 821/493/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкова В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до первинної профспілкової організації профспілки відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій та страхових внесків,

встановив:

Виконавча дирекція Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - позивач) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до первинної профспілкової організації профспілки відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" (надалі - відповідач, профспілка ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат"), у якому просить стягнути заборгованість по сплаті фінансових санкцій та страхових внесків у сумі 1 706,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з даними звіту первинної профспілкової організації профспілки відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" щодо сплати заборгованості по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 2012 рік відповідачу належить до сплати внесків на суму 1 706,31 грн. Тому, позивач зазначає, що дана сума коштів добровільно не сплачена, а тому підлягає стягненню.

Представник відповідача надав до суду заперечення згідно, якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на наступне. У профспілки ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" існує перед працівниками профспілки заборгованість з заробітної плати з об'єктивних, незалежних від профспілки обставин. Зазначені обставини полягають у тому, що профспілка ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" має виплачувати заробітну плату із сум профспілкових внесків, які повинні бути сплачені профспілці відкритим акціонерним товариством "Херсонський бавовняний комбінат".

Але, ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" починаючи з 2003 року не перераховує профспілці належні їй профспілкові внески. Заборгованість по страхових внесках існує у зв'язку з тим, що профспілкою ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" не виплачена заробітна плата в сумі 40 322,00 грн. з об'єктивних та незалежних від профспілки обставин.

Тобто, заборгованість у профспілки ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" із заробітної плати перед працівниками існує, заробітна плата не виплачена, тому є таким, що не настав строк сплати внесків до Фонду у сумі 1 706,31 грн.

Сторони надали клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4. ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали суд встановив наступне.

Первинна профспілкова організація профспілки відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" (ідентифікаційний код 34286168) є страхувальником, який зареєстрований 30.10.2001 року за № 392 в Херсонській міській виконавчій дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Позивач у адміністративному позові посилається на те, що при проведені аналізу стану розрахунків по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2010 року по 01.01.2013 року виявлено заборгованість відповідача перед Херсонським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 1 706,31 грн.

Як вбачається з матеріалів справи 03.01.2013 року профспілкою ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" було подано звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Згідно наданого звіту вбачається, що не сплачені зобов'язання страхувальника по страховим внескам за період з 01.01.2010 року по 01.03.2013 року становлять 1 706,31 грн.

При поданні вказаного звіту відповідачем було зазначено, що заробітна плата у сумі 40 322,00 грн. працівникам профспілки ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" виплачена не була.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача по страховим внескам в сумі 1 706,31 грн. виникла станом на 31.12.2009 року.

У профспілки ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" існує перед працівниками профспілки заборгованість з заробітної плати. Зазначені обставини полягають у тому, що профспілка ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" має виплачувати заробітну плату із сум профспілкових внесків, які повинні бути сплачені профспілці відкритим акціонерним товариством "Херсонський бавовняний комбінат".

Але ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" починаючи з 2003 року не перераховує профспілці належні їй профспілкові внески.

Профспілка ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" зверталась до господарського суду Херсонської області з позовом про стягнення заборгованості з ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" по профспілкових внесках. В процесі судового розгляду 09.11.2010 року судом було затверджено мирову угоду між профспілкою та ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат". Проте ця мирова угода не виконана не була.

У зв'язку з цим 08.07.2011 року господарський суд Херсонської області було прийнято рішення про спонукання ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" виконати мирову угоду та сплатити на користь профспілки 158 349,23 грн.

Проте зазначене рішення суду станом на 05.04.2013 року не виконане, а виконавче провадження закінчено.

Судом також встановлено, що відповідач не заперечує проти заборгованості по страховим внескам, проте вважає, що виплату позивачу треба проводити тільки після виплати заробітної плати працівникам профспілки ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат".

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхові внески - кошти відрахувань на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, сплачені згідно із законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", кошти, що надходять від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які спрямовуються на страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до п.7 розділу 8 Прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, строк сплати яких не настав на 01.01.2011 року, не сплачені станом на 01.01.2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 01.01.2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості.

Оскільки заборгованість відповідача виникла ще з періоду 01.01.2010 року, тому суд застосовує законодавство, що діяло на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" до 01.01.2011 року існував наступний порядок сплати внесків.

Страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування за безготівковими розрахунками - день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду; у разі сплати готівкою - день внесення коштів до банківської установи чи відділення зв'язку для перерахування на рахунок Фонду.

Отже, як встановлено судом профспілкою ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" не було виплачено заробітну плату працівникам. А тому, оскільки у відповідача існує заборгованість перед своїми працівниками по заробітній платі то і сума не сплачених страхових внесків вважається сплаченою тільки після повного розрахунку по заробітній платі.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача на момент розгляду даної адміністративної справи відсутні підстави для стягнення з профспілки ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" страхових внесків у сумі 1 706,31 грн., оскільки відповідачем не було здійснено належної оплати праці своїм працівникам за період нарахування заборгованості по страховим внескам, тобто з 01.01.2010 року по 01.01.2013 року. А тому, суд вважає відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2