Рішення № 31259445, 16.05.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.05.2013 Справа № 920/545/13Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання Чижик С.Ю., розглянув матеріали справи № 920/545/13

за позовом: Сумської міської ради, м. Суми

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "С.В.В.", м. Суми

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

за участю представників :

позивача - Д.Ю.Овсієнко ;

відповідача - не з'явився.

Суть спору : позивач просить суд вважати укладеними зміни пункту 2.3 розділу 3 Договору оренди земельної ділянки від 21 червня 2004 року, зареєстрованого в Сумському міськвиконкомі, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 01 жовтня 2004 року за № 1155, - шляхом викладення першого абзацу розділу 3 Договору в наступній редакції: " Орендна плата на рік становить 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є :

- 4,0 % - постійна величина проведення розрахунку ;

- нормативна грошова оцінка землі.

Відповідач письмового відзиву на позовну заяву з правовим обґрунтуванням своєї позиції по даній справі до суду не подав. За таких обставин, відповідно до ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами .

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив :

21 червня 2004 року між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "С.В.В." було укладено Договір оренди земельної ділянки площею 0,2615 га, в тому числі угідь 0,2615 га., у стані, придатному для цільового використання для несільськогосподарського використання, під розміщення культурно - оздоровчого комплексу, в м.Суми по пров.Вороб'йовський,35, згідно з Українським класифікатором цільового використання земель - землі громадського призначення, зареєстрований в Сумському міськвиконкомі, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 01 жовтня 2004 року за № 1155.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до Податкового кодексу України річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до Бюджетного кодексу України (ст. 290 Податкового кодексу України) і не може бути меншою для інших категорій земель (від категорій земель сільськогосподарського призначення) - трикратного розміру земельного податку; та не може бути більшою 12% від нормативної грошової оцінки землі (ст. 288 Податкового кодексу України).

Таким чином, орендна плата за договорами оренди землі несільськогосподарського призначення не може бути меншою, ніж 3 % та більшою за 12 % від нормативної грошової оцінки землі.

Розділом 3 Договору визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати становить 223,23 грн. на місяць. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щомісячно рівними частками до 15 числа наступного за звітним місяця на рахунок міського бюджету м. Суми № 33214810900002 розділ 13050200, Банк одержувача УДК Сумської області, код 23636315, МФО 837013.

Розмір орендної плати на рік згідно договору становить 1% від грошової оцінки землі.

Пунктом 2.1 Розділу 2 договору встановлено, що земельна ділянка надається в оренду з метою несільськогосподарського використання, під розміщення культурно-оздоровчого комплексу. Для земельних ділянок із функціональним використанням «Торгово - сервісні комплекси, готельно - розважальні комплекси» розмір відсотку від грошової оцінки землі для обчислення орендної плати встановлено 4,0% (п. 7.36. Додатку до рішення Сумської міської ради від 24 червня 2009 року № 2763-МР).

Таким чином розмір орендної плати на рік згідно даного Договору та чинного законодавства України має становити 4,0% від грошової оцінки землі.

Розділом 3 Договору вказано, що розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання або цілі використання орендованої земельної ділянки, визначеної цим договором; підвищення цін, тарифів тощо, в тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Статтею 632 Цивільного кодексу України зміна ціни договору в процесі його виконання цілком допускається. Заборонена лише зміна ціни договору, який повністю виконано.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку .

Пунктом 5.1. договору оренди земельної ділянки передбачено, що зміни умов договору можливі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Пункт 4.1. Договору з цього приводу передбачає право Орендодавця вимагати перегляду розміру орендної плати у випадках підвищення цін, тарифів, тощо, в тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку, тощо.

Рішенням Сумської міської ради від 28 листопада 2012 року № 1919-МР Сумська міська рада вирішила запропонувати орендарям, зазначеним у додатку, внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати згідно з рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009 року № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території и. Суми».

У пункті 21 додатку до рішення Сумської міської ради від 28 листопада 2012 оку № 1919-МР « Перелік орендарів, яким пропонується внести зміни до договорів оренди земельних ділянок , укладених із Сумською міською радою , в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Суми у пров. Вороб'йовський,35 для визначення (зміни) орендної плати за земельну ділянку площею 0,2615 га в договорі оренди від 21.06.2004 року зазначено - 4 %.

Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, на підставі пункту 2 рішення Сумської міської ради від 28 листопада 2012 року № 1919-МР листом від 18.01.2013 № 28/10.01-19 звернулось до відповідача з пропозицією привести укладений договір у відповідність до вимог чинного законодавства та рішень Сумської міської ради .

Відповідач згоди на внесення змін до договору не надавав .

Таким чином сторони не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки .

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Рішення Сумської міської ради від 26.12.2007 року № 1119-МР «Про затвердження грошової оцінки земель міста Суми», рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми» та Рішення Сумської міської ради від 15.07.2009 року № 2862-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року № 2763-МР» діючі, не скасовані та не оскаржуються в судовому порядку.

Господарським судом встановлено, що відповідно до вимог чинного законодавства рішеннями Сумської міської ради правомірно змінено розмір орендної плати за землю , зокрема, за земельну ділянку , яку орендує відповідач за договором оренди земельної ділянки від 21.06.2004 року в м. Суми у пров. Вороб'йовський,35, про що відповідач був повідомлений і що було підставою для внесення змін до договору, але факту надання відповідачем згоди на внесення змін до договору господарським судом не встановлено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 ( справа про досудове врегулювання спорів ) визначено , що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі , необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного способу захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача.

Тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору , тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 листопада 2012 року № 28/5005/640/2012.

Згідно ст. 82 ГПК України, обираючи правову норму, що підлягатиме застосуванню до спірних правовідносин, господарський суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, які викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 111-16 цього Кодексу. Саме з такої підстави Верховним Судом України прийнято постанову від 20 листопада 2012 року № 28/5005/640/2012.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача у даній справі є правомірними, обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 1147,00 грн. покладаються на відповідача .

Керуючись ст.ст. 124,144 Конституції України, ст.ст. 288,290 Податкового кодексу України, ст.ст. 21,30 Закону України « Про оренду землі» , ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст.ст. 32-34,43,49,82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати укладеними зміни пункту 2.3 розділу 3 Договору оренди земельної ділянки від 21 червня 2004 року,укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «С.В.В.», зареєстрованого в Сумському міськвиконкомі, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 01 жовтня 2004 року за № 1155, - шляхом викладення першого абзацу розділу 3 Договору в наступній редакції: " Орендна плата на рік становить 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є : - 4,0 % - постійна величина проведення розрахунку ; - нормативна грошова оцінка землі.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «С.В.В.» (вул. Петропавлівська, 86, м. Суми , 40000; ідентифікаційний код 32367669) на користь Сумської міської ради (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40030; ідентифікаційний код 23823253) витрати по сплаті судового забору в сумі 1 147,00 грн.

Повне рішення складено 17.05.2013 року

СУДДЯ П.І.ЛЕВЧЕНКО