Ухвала суду № 31254715, 26.03.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2013 р.Справа № 2-а-4642/11/2170

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства Проектно-будівельної фірми «Херсонбуд» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року по справі за позовом державної податкової інспекції у м. Херсоні до відкритого акціонерного товариства Проектно-будівельної фірми «Херсонбуд» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, -

В С Т А Н О В И В:

19.09.2011 року державна податкова інспекція у м. Херсоні звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства Проектно-будівельної фірми «Херсонбуд», та після збільшення позовних вимог просила стягнути кошти з рахунків платника податків у банках в сумі 299 173,27 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року поданий адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року, 05.12.2011 року відкрите акціонерне товариство Проектно-будівельна фірма «Херсонбуд» подала апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відкрите акціонерне товариство Проектно-будівельна фірма «Херсонбуд» посилалось на те, що заява про збільшення позовних вимог від 27.10.2011 року містить вимоги про сплату податкового боргу з податку на додану вартість, по земельному податку з юридичних осіб, який виник після відкриття провадження по справі, у зв'язку з чим вимога про його стягнення є неправомірною.

Крім того апелянт зазначив, що по позовним вимогам про сплату податкового боргу по податку на доходи найманих працівників з 06.08.2011 року з урахуванням несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно акту перевірки від 07.07.2011 року, штрафної санкції, нарахованої по вказаному податку, а також пені порушено строки позовної давності, оскільки борг виник у 2009 році.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року, та ухвалення нової постанови, якою позовні вимоги ДПІ у м. Херсоні задовольнити частково, а саме в частині стягнення податкового боргу по земельному податку у розмірі 27 100,78 грн., податкового боргу по податку на доходи найманих працівників у розмірі 24359,27 грн., податкового боргу по

податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 21 143,29 грн. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів дійшла наступного:

Звертаючись до суду першої інстанції з позовом про стягнення коштів з рахунків відповідача в рахунок погашення податкового боргу, державна податкова інспекція у м. Херсоні посилалась на те, що згідно особових рахунків за ВАТ Проектно-будівельна фірма «Херсонбуд» обліковується податковий борг, а саме: по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб); по податку на доходи найманих працівників; по земельному податку з юридичних осіб та по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Судом першої інстанції встановлено, що податковий борг у ВАТ Проектно-будівельна фірма «Херсонбуд» виник у зв'язку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань.

Так, згідно наданого ДПІ у м. Херсоні розрахунку вбачається, що сума податкового боргу по податку на додану вартість, виник у товариства починаючи з 30.09.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно декларації від 20.09.2011р. №9007983425 на суму 233 876,00 грн. За рахунок наявної передплати в сумі 32 500,77 грн. та сплати 2 500 грн. залишок несплачених грошових зобов'язань відповідача становить 198 876,50 грн., з яких 198 875,23 грн. основного платежу та 1,27 грн. пеня.

Борг по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб), виник у товариства починаючи з 30.07.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, донарахованих згідно акту перевірки №2395/23-5/01273243 від 08.07.2011р. "Про результати планової виїзної перевірки ВАТ будівельно-проектної фірми "Херсонбуд" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства" за період з 01.10.2008р. по 31.03.2011р. та згідно податкового повідомлення-рішення від 20.07.2011р. №0000871702 на суму 19 402,50 грн. За рахунок наявної передплати в сумі 949,42 грн. залишок несплачених грошових зобов'язань відповідача становить 21 143,29 грн., з яких 14 572,58 грн. основного платежу, 3 880,50 грн. штрафна санкція та 2 690,21 грн. пеня.

Податковий борг по податку на доходи найманих працівників у сумі 20 649,37 грн., виник починаючи з 30.08.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, донарахованих згідно акту перевірки №2395/23-5/01273243 від 08.07.2011р. "Про результати планової виїзної перевірки ВАТ будівельно-проектної фірми "Херсонбуд" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства" за період з 01.10.2008р. по 31.03.2011р. та згідно податкового повідомлення-рішення від 20.07.2011р. №0000861702 на суму 18 413,67 грн., з яких 14 614,53 грн. - основний платіж, 3 799,14 грн. - штрафна санкція та 2 235,70 грн. - пеня. Залишок несплачених грошових зобов'язань відповідача становить 20 649,37 грн. Борг по податку на доходи найманих працівників у сумі 11356,43 грн., виник починаючи з 06.08.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, донарахованих згідно акту перевірки №2366/23-5/01273191 від 08.07.2011р. "Про результати планової виїзної перевірки будівельно-монтажного управління "Промбуд-3" акціонерної проектно-будівельної фірми "Херсонбуд" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства" за період з 01.10.2008р. по 31.03.2011р. та згідно податкового повідомлення-рішення від 20.07.2011р. №0002472301 на суму 175 872,64 грн., з яких 230,33 грн. - штрафна санкція. Борг по податку на доходи найманих працівників в сумі 10 755,24 грн., виник починаючи з 01.03.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, самостійно задекларованих відповідачем згідно наданої декларації за лютий 2011 року на суму 8 823,44 грн., також податний борг виник

починаючи з 14.10.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань донарахованих згідно акту перевірки №1922/23-5/21294603 від 08.06.2011р. "Про результати планової виїзної перевірки комплексу матеріально-технічного забезпечення "Будкомплект" ВАТ будівельно-проектної фірми "Херсонбуд" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства" за період з 01.10.2008р. по 31.03.2011р. За результатами якої ДПІ донарахувала відповідачу пені в сумі 1 931,80 грн.

Таким чином, загальна суму боргу по податку на доходи найманих працівників становить 42 761,04 грн., де 24 359,27 грн. - основний платіж, 14 003,94 грн. - штрафна санкція та 4 397,83 грн. - пеня.

Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 7 639,09 грн., виник починаючи з 30.07.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, згідно наданих декларацій, за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань ДПІ нарахувала відповідачу пеню в сумі 41,08 грн., з яких відповідачем сплачено 6,88 грн., залишок склав 34,15 грн. За рахунок наявної передплати в сумі 39,43 грн. та сплати 6300 грн. залишок несплачених грошових зобов'язань відповідача становить 7 639,09 грн. Крім того, станом на 20.10.2011р. податковий борг перед бюджетом мають також філії відповідача, які створені без права юридичної особи, а саме Будівельно-монтажне управління "Промбуд-3" ВАТ ПБФ "Херсонбуд", яке станом на 20.10.2011р. має податковий борг в сумі 12 919,45 грн.

Борг по земельному податку в сумі 1 563,02 грн., виник починаючи з 01.11.2011р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, самостійно визначених платником податків згідно наданого розрахунку №4404 на загальну суму 1 563,02 грн.

Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 27 190,33 грн., виник починаючи з 30.03.2010р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, самостійно задекларованих платником податків податковим розрахунком земельного податку на 2010 рік у сумі 8 944,02 грн. та за 2011 рік у сумі 20 869,52 грн. Станом на 30.08.2010р. на особовому рахунку відповідача обліковувалась передплата в сумі 41,06 грн. За рахунок часткової сплати в сумі 2 600 грн. податковий борг зменшився до 3 330,09 грн. Крім того, за період з 16.09.2010р. по 18.11.2010р. відповідачем погашено пеню в сумі 8,43 грн. За несвоєчасність сплати податковий зобов'язань ДПІ нарахувала пеню в сумі 9,42 грн. Сума податкового боргу відповідача, яка залишилась непогашеною становить 27 190,33 грн.

Таким чином, загальна сума боргу по земельному податку з юридичних осіб становить 36 392,44 грн., де 36 348,87 грн. - основний платіж та 43,57 грн. - пеня.

Враховуючи все вищезазначене, загальна сума податкового боргу ВАТ ПБФ "Херсонбуд" складає 299 173,27 грн.

Положеннями п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у м. Херсоні були виставлені ВАТ ПБФ "Херсонбуд" податкові вимог, зокрема, податкова вимога № 1/1513 від 05.10.2010 року та податкова вимога № 2/1668 від 04.11.2010 року, які були отримані головним бухгалтером товариства відповідно 05.10.2010 року та 05.11.2010 року (а.с. 4).

Однак, після отримання зазначених податкових вимог ВАТ ПБФ "Херсонбуд" не сплатило суми заборгованості.

Згідно до п.20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби застосовують до платників податку фінансові (штрафні) санкції, стягують до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим кодексом.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ДПІ у м. Херсоні та стягнення з ВАТ ПБФ "Херсонбуд" суми податкової заборгованості в розмірі 299 173,27 грн.

В свою чергу, посилання ВАТ ПБФ "Херсонбуд" на пропуск позивачем строку звернення до суду що стягнення сум пені та штрафних санкцій по податку на доходи найманих працівників в сумі 10 204, 80 грн., 1931,80 грн., 2235,70 грн. та 3799,14 грн. є необґрунтованими, зважаючи на наступне:

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов'язання є податковим боргом.

Згідно з п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

При цьому, момент виникнення податкового боргу пов'язується виключно із закінченням строків для сплати податкового зобов'язання, визначеного платником податків самостійно або узгодженого податкового зобов'язання у випадку, коли таке податкове зобов'язання (штрафні санкції та/або пеня) не сплачене та не оскаржене платником податків у встанволені Податковим кодексом України строки.

Як вбачається з матеріалів справи податковий борг по податку на доходи найманих працівників у ВАТ ПБФ "Херсонбуд" в сумі 20 649,37 грн. (в тому числі штрафні санкції в сумі 3799,14 грн. та пеня в сумі 2235,70 грн.) виник з 30.08.2011 року на підставі прийнятого податкового повідомлення-рішення від20.07.2011 року. Податковий борг з вказаного податку в сумі 11356,43 грн. (у тому числі пеня в сумі 10 204,80 грн.) виник з 06.08.2011 року у зв'язку з прийняттям податкового повідомлення-рішення від 20.07.2011 року. Податковий борг по податку на доходи найманих працівників у ВАТ ПБФ "Херсонбуд" в сумі 1931,80 грн. виник 14.10.2011 року. Вказана сума пені нарахована у відповідності до акту перевірки від 08.06.2011 року.

Зважаючи на моменти виникнення податкового боргу колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на те, що податковим органом не було пропущено строку стягнення податкового боргу.

Крім того, не приймаються до уваги посилання ВАТ ПБФ "Херсонбуд" на те, що судом першої інстанції було неправомірно стягнуто з товариства суми боргу, які виникли після відкриття провадження по справі.

Так, відповідно до ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач скористався наданим йому правом та збільшив позовні вимоги шляхом збільшення суми податкового боргу, яка підлягає стягненню. При цьому, на момент подачі заяви про збільшення позовних вимог заявлені позивачем суми вже набули статусу податкового боргу ВАТ ПБФ "Херсонбуд".

Таким чином, в даному випадку ДПІ у м. Херсоні правомірно було збільшено позовні вимоги та збільшено суму податкового боргу, що підлягає стягненню.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства Проектно-будівельної фірми «Херсонбуд» залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Бойко А.В.

Суддя: Танасогло Т.М.

Суддя: Яковлєв О.В.