Рішення № 31253587, 15.05.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2013 р. Справа № 902/370/13-г

Провадження № 8/902/31/13

Господарський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Формуга І.Ю. (посвідчення № 007078 від 01.10.2012р.);

від позивача: Богачук С.А. (довіреність № 48 від 17.05.2012р.)

від відповідача: ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_1 виданий Староміським РВ УМВС у Вінницькій обл., від 17.04.1997р.);

за позовом:заступника прокурора м. Вінниці (вул. Ватутіна,10, м. Вінниця, 21000) в інтересах держави в особі Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)

до:фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

про стягнення 180523,31 грн., -

ВСТАНОВИВ :

11.03.2013 р. заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької міської ради звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення збитків, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки в розмірі 180 523,31 грн..

Позов обґрунтовано наступним. Відповідач використовує земельну ділянку розташовану за адресою АДРЕСА_2, площею 1270,7 кв.м. для комерційних потреб. На даній земельній ділянці розташоване належне відповідачу нерухоме майно, загальною площею 1270,7 кв.м., яке він здає в оренду іншим суб'єктам господарювання.Відповідач не здійснює плату за землю , чим порушує норми ст.206 ЗКУ. Документи, які посвідчують право власності, право користування земельною ділянкою у відповідача відсутні. Відповідач не звертався до Вінницької міської ради щодо оформлення документів на земельну ділянку (в тому числі, договору оренди земельної ділянки), площею 0,1094 га по АДРЕСА_2, на якій розташоване належне йому нерухоме майно та яку він використовує для комерційних потреб. За таких обставин Вінницька міська рада була позбавлена можливості використовувати земельну ділянку та отрмувати дохід від її здачі в оренду. В зв'язку з наведеним відповідачу нараховано 180 523,31 грн. збитків, внаслідок тимчасового використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів протягом 1 року та 8 місяців ( з грудня 2010 р. по липень 2012р.). Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 12.03.2013 р. порушено провадження у справі № 902/370/13-г та призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.04.2013 р..

20.03.2013р. від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про припинення провадження у справі. Клопотання мотивоване, тим що господарським судом вже було прийняте рішення по справі №18/77/2012/5003 між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих ще підстав (а.с.49-50).

02.04.2013р. від позивача через канцелярію суду надійшли пояснення наступного змісту. 1. Підставою для подання до суду позовної заяви є те, що відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,1094 га, по АДРЕСА_2, без правовстановлюючих документів і без сплати відповідних коштів за її використання та не вживає належних заходів спрямованих на оформлення документів на земельну ділянку, що і стало причиною позбавлення власника землі (Вінницької міської ради) можливості використовувати земельну ділянку (надати в користування іншій особі) та на отримання відповідних доходів (орендної плати за землю), які вона могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене. Сама по собі наявність об'єктів права власності відповідача на земельній ділянці не породжує прав відповідача на вказану земельну ділянку без їх оформлення. 2. Комісією визначено розмір збитків за використання ФОП ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1094 га по АДРЕСА_2 в сумі 180523,31 грн. за період з грудня 2010 року по серпень 2012 року (1 рік 8 місяців). Розрахунок проведено з врахуванням тахеометричної зйомки (інструментальне дослідження проведено тахеометром Trimble М3) існуючих будівель по АДРЕСА_2, відповідно до якої площа земельної ділянки під ними складає 0,1094га.. 3. Починаючи з 24.11.2010р. (дата реєстрації права власності за відповідачем на нерухоме майно по АДРЕСА_2 в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно), договори на користування земельною ділянкою між власником земельної ділянки (Вінницькою міською радою) та землекористувачем не укладалися. Згідно інформації наданої Вінницькою ОДПІ в листі за вих. № 19428/9/17 від 18.06.2012 плата за використання спірної земельної ділянки відповідачем не здійснювалася (а.с.56-60).

Ухвалою суду від 09.04.2013р. продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 15.05.2013р..

08.05.2013р. від позивача через канцелярію суду надійшли пояснення з приводу заявленого відповідачем клопотання про припинення провадження у справі. По господарській справі № 18/77/2012/5003 предметом позовних вимог (матеріально-правова вимога, відносно якої суд повинен винести рішення) було стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 збитків завданих територіальній громаді м. Вінниці внаслідок неодержання нею доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, площею 0,1270га по АДРЕСА_2, за період, який становить 1 рік та 10 місяців в розмірі 240895,27 грн. Підставою позову (обставини (юридичні факти), якими позивач обґрунтовує свої вимоги), було невиконання відповідачем рішення виконкому Вінницької міської ради № 1970 від 16.08.2012р.. По господарській справі № 902/370/13-г предметом позову є стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 збитків які нанесені Вінницькій міській раді внаслідок неодержання Вінницькою міською радою доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, площею 0,1094га по АДРЕСА_2, за період - 1 рік та 8 місяців в розмірі 180523,31 грн.. Підставою для подання до суду зазначеної позовної заяви є те, що відповідач не відшкодував заподіяні збитки в розмірі 180523,31 грн. в 30-ти денний термін з дня прийняття рішення виконкому Вінницької міської ради № 220 від 31.01.2013 «Про внесення змін до рішень виконкому міської ради в частині внесення змін до Актів визначення розміру збитків». Отже в цих справах різні підстави позову,а тому спір підлягає вирішенню по суті. (а.с.72-74).

08.05.2013р. від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позов наступного змісту. До позовної заяви не надано доказів, які б підтверджували право власності територіальної громади міста Вінниці, представницьким органом якої є Вінницька міська рада на земельну ділянку, площею 0,1094 га, яка розташована за адресою: м. Вінниця, АДРЕСА_2, що саме по собі є підставою для відмови у позові. ОСОБА_3 зазначив, що не використовує і ніколи не використовував, тим більш тимчасово та самовільно, земельну ділянку, площею 0,1094 га, яка розташована за адресою: м. Вінниця, АДРЕСА_2, а є власником та постійно користується будівлею складу „А" з прибудовами, загальною площею 1270,7 кв.м., що розташована за адресою: м. Вінниця, АДРЕСА_2. Це право набуто на підставі рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 24 березня 2010 року. Як вбачається з технічного паспорту на вказану будівлю, будівля «А», що розташована за адресою: м. Вінниця, АДРЕСА_2 є двоповерховою, і площа першого поверху становить 834,5 кв.м., а другого поверху - 386,7 кв.м.. Таким чином, належна ОСОБА_3 будівля по АДРЕСА_2 у місті Вінниці розташована на земельній ділянці, площею 834,5 кв.м., а не на земельній ділянці, площею 0,1094 га, як зазначено у позовній заяві.Позивач не надав доказів в підтвердження того факту, що з попереднім власником будівлі був укладений договір оренди земельної ділянки і за наявності якого він був би дійсно зобов"язаний також оформляти договір оренди, а в разі відмови укласти договір зобов"язаний був би сплачувати збитки (а.с. 88-91).

13.05.2013р. від прокуратури через канцелярію суду надійшли пояснення в яких зазначено, про відсутність підстав для припинення провадження у справі, оскільки у справі №902/370/13-г підстава позову інша ніж у справі 18/77/2012/5003 (а.с.92-94).

В судовому засіданні 15.05.2013р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові та зазначили, що рішення про про передачу земельної ділянки в оренду відповідачу не приймалося, дані про передачу земельної ділянки попередньому власнику будівлі відсутні .

Представник позивача вказав, що підставою нарахування збитків в розмірі орендної плати був п.3.4 додатку №2 до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №325 від 16.02.2012р. "Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттм земельних ділянок".

Відповідач проти позову заперечив з підстав вказаних у відзиві на позов.

Щодо клопотання відповідача про припинення провадження у справі, то воно задоволенню не підлягає, з огляду на те, що підстави позову у справі №902/370/13-г інші ніж підстави позову у справі №18/77/2012/5003.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Староміського районного суду м. Вінниці від 24.03.2010 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства «МА-КІ» ЛТД про визнання права власності позов задоволено. Визнано за ОСОБА_3 право власності на будівлю складу «А» з прибудовами, загальною площею 1270,7 кв.м., що розташована в АДРЕСА_2, яка належить товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства «МА-КІ» ЛТД. Рішення набрало законної сили 27.04.2010р. (а.с.11-12).

24.11.2010р. КП «ВМБТІ» за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю (склад), розташовану в АДРЕСА_2 на підставі рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 24.03.2010 р. (а.с.13).

Рішенням 24 сесії 5 скликання Вінницької міської ради №1800 від 29.02.2008 р. внесено зміни в додаток №1 до рішення міської ради від 20.02.2001 р. "Про встановлення в м. Вінниці розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній і комунальній власності", викладено додаток "Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній і комунальній власності" в новій редакції (а.с.40).

Згідно "Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній і комунальній власності" (додаток до рішення міської ради №1800 від 29.02.2008р.) розмір орендної плати за земельні ділянки, що передані для комерційних потреб, в залежності від терміну оренди не може бути менше: - п"яти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в довгострокову оренду (до 50 років); - семи відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в короткострокову оренду (до 5 років) за виключенням земельних ділянок , наданих для торгівлі автомобілями, роздрібної та оптової торгівлі пальним, для діяльності з організації азартних ігор, для яких встановлюється максимальний розмір орендної плати, визначений чинним законодавством, незалежно від терміну оренди (п.2.4) (а.с.41-43).

В акті перевірки цільового використання земель м.Вінниці №6 від 09.06.2011 р. зафіксовано наступне. ОСОБА_3 використовує земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2. Згідно рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 24.03.2010р. (справа №2-343/10) за ОСОБА_3 визнано право власності на будівлю складу «А» з прибудовами, загальною площею 1270,7 кв.м, що розташована в АДРЕСА_2. Дане рішення набуло законної сили 27.04.2010р. Право на об'єкт нерухомого майна підтверджується витягом про державну реєстрацію прав, виданим КП ВМБТІ (№28124135 від 24.11.2010р.). На момент перевірки встановлено, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку без документів, що посвідчують право користування нею (державний акт, договір оренди), що є порушенням ст. 125,126 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. №2768-III (а.с.8). Даний акт направлено відповідачу супровідним листом №09-00-014-6232 від 15.06.2011р. (а.с.8).

Актом від 09.06.2011р. зафіксовано факт ознайомлення ОСОБА_4 із змістом акту №6 від 09.06.2011р. та факт його відмови від підписання акту №6 від 09.06.2011р. та отримання другого примірника акту (а.с.9).

Згідно листа Державної податкової інспекції у м. Вінниці №33679/9/17 від 17.06.11р. станом на 15.06.2011 року ФОП ОСОБА_3 податкову звітність по платі за землю до ДПІ у м. Вінниці не подавав, орендну плату та земельний податок з фізичних осіб за період 2010-2011 р.р. не сплачував (а.с.23).

Згідно листа Державної податкової інспекції у м. Вінниці №19428/9/17 від 18.06.11р. станом на 18.06.2012р. громадянин ОСОБА_3 на неодноразові запрошення до Вінницької ОДПІ не з"явився. У відповідності до баз даних АІС «РПП», АРМ «ТАХ», АІС «Бест-Звіт» як землевласник та землекористувач у Вінницькій ОДПІ ФОП ОСОБА_3 не обліковується, земельний податок та орендну плату з фізичних осіб за земельні ділянки за період 2010-2012 роки не сплачував (а.с. 24).

Рішенням 16 сесії 6 скликання Вінницької міської ради №612 від 27.12.2011 р., окрім іншого, затверджено порядок встановлення розмірів орендної плати в м. Вінниці за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності (додаток 1) (п.1.). Згідно п.2.4 цього порядку розмір орендної плати (плати за встановлення сервітуту) за земельні ділянки, що передані для комерційних потреб, в залежності від терміну оренди не може бути меншим: - п"яти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в довгострокову оренду (до 50 років); - семи відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якщо ділянка надана в короткострокову оренду (до 5 років) за виключенням земельних ділянок , наданих для торгівлі автомобілями, роздрібної та оптової торгівлі пальним, для діяльності з організації азартних ігор, для яких встановлюється максимальний розмір орендної плати, визначений чинним законодавством, незалежно від терміну оренди (п.2.4) (а.с.37-39).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №325 від 16.02.2012р. внесено зміни до рішення виконкому міської ради від 25.03.2005р. №596 "Про відшкодування збитків заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок та викладено в новій редакції додатки 1, 2 та 3 про Склад комісії, Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста, Акт визначення розміру збитків ( а.с. 34-36).

Згідно п.4.3 Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста (додаток №2 до рішення виконкому №325 від 16.02.2012р.) збитки розраховуются у розмірі орендної плати з землю, за ставками, які діяли на період виникнення збитків, відповідно до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням міської ради, з урахуванням функціонального використання земельної ділянки особою, що спричинила збитки (а.с.36).

Згідно розрахунку, проведеного директором Департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради, розмір збитків, заподіяних територіальній громаді м. Вінниці ФОП ОСОБА_3 тимчасовим зайняттям земельної ділянки (призначення - для комерційних потреб, площа 1094 м.кв., прийнятий для розрахунку розміру орендної плати відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 7%) в АДРЕСА_2 станом на 31.07.2012р. протягом 1 року та 8 місяців становить 180 523,31 грн. (а.с.29).

20.08.2012р. за вих. №06-00-013-31483 ФОП ОСОБА_3 повідомлено про необхідність протягом 30-ти денного терміну з дати прийняття рішення № 1970 від 16.08.2012р. відшкодувати збитки, завдані територіальній громаді міста тимчасовим зайняттям земельної ділянки, в сумі 180 523,31 грн. (а.с.32).

Актом комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки міста, затвердженим рішенням виконкому Вінницької міської ради №1970 від 16.08.2012р. встановлено розмір збитків, заподіяних територіальній громаді ФОП ОСОБА_3 у зв"язку з використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 0,1270га по АДРЕСА_2, на підставі розрахунку департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради від 31.07.2012р. в сумі 240 895,27грн. (а.с.25-27).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №220 від 31.01.2013р. внесено зміни в акт визначененя розміру збитків від 01.08.2012р., який складений щодо порушень ФОП ОСОБА_3 на АДРЕСА_2 та затверджений у додатку 11 рішенням виконавчого комітету міської ради від 16.08.2012р. №1970, а саме площу земельної ділянки змінено з 0,1270га на 0,1094га, строк нарахування шкоди з 1р.10м. - на 1р.8м., розмір збитків з 240 895,27грн. - на 180523,31грн. (а.с.28)

Згідно листа управління Держкомзему у м. Вінниці Вінницької області №72 від 21.01.2013р., адресованого в.о. директора Департаменту самоврядного контролю ОСОБА_5, нормативно грошова оцінка 1 м. кв. земельної ділянки для комерційного використання, що розташована за адресою: м. Вінниця, АДРЕСА_2 станом на 2010,2011,2012 роки складає 1414,39 грн. (а.с.30).

Згідно листа міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» №26 від 22.01.2013р. за результатами тахеометричної зйомки існуючих будівель по АДРЕСА_2 було визначено площу земельної ділянки під ними, яка складає 0,1094 га.. До листа додана схема земельної ділянки (а.с.15-16).

Згідно довідки, виданої Вінницькою ОДПІ Вінницької області Державної податкової служби від 14.05.2013р. за вих. №3372/ш/17, ОСОБА_3 обліковується у Вінницькій ОДПІ як платник земельного податку за земельну ділянку розташовану за адресою: м.Вінниця, АДРЕСА_2. У відповідності до вимог підпункту "г" пункту 1 підрозділу 8 розділу ХХ ПК України ОСОБА_3 не був платником земельного податку, оскільки протягом 2011 року здійснював підприємницьку діяльність за адресою м. Вінниця, АДРЕСА_2 по спрощеній системі оподаткування на умовах сплати єдиного податку. За 2012 р. ОСОБА_3 було нараховано земельний податок в сумі 15217,42 грн, який в повному обсязі сплачено до бюджету. Щодо нарахування сум земельного податку на 2013р., то ОСОБА_3 Вінницькою ОДПІ буде вручено податкове повідомлення-рішення до 01.07.2013р. (а.с.96).

Відповідно до кадастрового плану, що міститься в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площа земельної ділянки за адресою АДРЕСА_3, яка використовується ОСОБА_3, становить 0,1090 га (а.с.97).

Порядком визначення та відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 передбачено наступне: власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок (п.1); розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (п.2); відшкодуванню підлягають: інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані (неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян) (п.3); збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (п.5).

Законом України "Про оренду землі" передбачено наступне: оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1); орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ст.21ч.1); розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). (ст.21ч.2);

Земельним кодексом України передбачено наступне: до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (ст.12); власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом (п."ґ" ч.1 ст.90); право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125); власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння емельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч.2 ст.152); власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п."д " ч.1 ст.156) ;Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. (ст.157); контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України (ст.187); самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами (ст.189).

Відповідно до статті 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно частин 1,2,3 статті 22 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є:1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки ); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до частини 1 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Пунктом 3.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" із подальшими змінами і доповненнями передбачено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду,оглянувши матеріали справи,матеріали інвентаризаційної справи №88523, оцінивши в сукупності докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, оцінивши в сукупності докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

ОСОБА_3 набув право власності на будівлю складу «А» з прибудовами, загальною площею 1270,7 кв.м., що розташована в м. Вінниці по АДРЕСА_2, на підставі рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 24.03.2010р..Набуте право власності ФОП ОСОБА_6 зареєстрував у відповідному державному реєстрі 24.11.2010р.. Відповідно до ст.377ч.1 ЦК до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Як зазначив в судовому засіданні ФОП ОСОБА_3 він не зміг з"ясувати у позивача правові підстави користування земельною ділянкою попереднім власником нерухомого майна.Так само й прокурор та позивач не надали суду відповідних документів. Представник позивача суду пояснив, що нарахування збитків проводилося на підставі п.4.3 Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста та відповідно до Порядку вставнолення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням міської ради з урахуванням функціонального використання земельної ділянки.

В зв'язку із набуттям права власності на нерухоме майно ФОП ОСОБА_3 набув право на оформлення у встановленому законом порядку права на земельну ділянку. Проте, відповідач документально не закріпив за собою право на землю. При нагоді слід зазначити, що чинним законодавством не визначені строки протягом яких слід документально оформити свої права на землю в зв"язку з набуттям права власності на нерухоме майно.Чинним законодавством, а саме ст.206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється відповідно до закону. Оскільки відповідач фактично використовує земельну ділянку на якій знаходиться належна йому на праві власності будівля, то він відповідно до ст.96ч.1п."в" ЗК України повинен своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Таким чином діючим законодавством України не передбачено обов'язок землекористувача сплачувати і податок на землю і орендну плату. Відповідно до ст.287 п.287.6 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно, якою в даному випадку є 24.11.2010р.. В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідач не має заборгованості по сплаті земельного податку за період, вказаний у позові, що підтверджується довідкою ОДПІ від 14.05.2013р.. Довідки ДПІ від 17.06.2011р. та ОДПІ від 18.06.12р. суд до уваги не приймає враховуючи обставини, вказані у довідці від 14.05.2013р.. Як зазначив у судовому засіданні представник позивача, Вінницькою міською радою не приймалося рішення про передачу відповідачу земельної ділянки, вказаної в позові, в оренду ФОП ОСОБА_3. За відсутності такого рішення нарахування відповідачу збитків у формі упущеної вигоди з розрахунку розміру орендної плати (7% від нормативної гршової оцінки земельної ділянки) , суперечить вищевказаним нормам діючого законодавства, з огляду на що, судом не можуть бути прийняті до уваги як належні та допустимі докази документи, долучені прокурором до позову, в тому рахунку розрахунок збитків, акт визначення розміру збитків, рішення виконкому №1970 від 16.08.2012р та №220 від 31.01.2013р., незважаючи на те, що останні є чинними на час розгляду справи. За відсутності рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки по АДРЕСА_2 в оренду відповідачу, суд приходить до переконання в тому, що відповідач не заподіював позивачеві збитки у вигляді упущеної вигоди,в розмірі орендної плати, з урахуванням змісту ст.22 ЦК України та правових позицій, викладених у постанові пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р., що є підставою для відмови в задоволенні позову.

При цьому твердження відповідача про те, що земельна ділянка на якій розміщене належне йому на праві власності нерухоме майно за адресою м.Вінниця, АДРЕСА_2 не належить позивачу, судом до уваги не приймається з огляду на зміст ст.80,ст.83 ЗК України.

Відповідно до п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року N 7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Оскільки ціна позову становить 180 523,31 грн., то з Вінницької міської ради відповідно до ст.49 ГПК України слід стягнути в дохід Державного бюджету, за відсутності доказів звільнення від сплати судового збору, судовий збір в розмірі 3610,46грн..

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43 ,49, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Відмовити в задоволенні позову заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення збитків, які нанесені Вінницькій міській раді внаслідок неодержання Вінницькою міською радою доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки площею 0,1094 га по АДРЕСА_2 за період з грудня 2010р. по липень 2012р. (1 рік та 8 місяців) в розмірі 180 523,31 грн..

2. Стягнути з Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 25512617, вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 3610,46 грн..

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 18 травня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи