Постанова № 31249869, 22.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2013 року (09 год. 30 хв.)Справа № 808/3222/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Авдєєва М.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2013 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (далі - ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач», відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 33054 грн. 01 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058) та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 33054 грн. 01 коп.

Ухвалою судді від 28.03.2013 відкрито провадження в адміністративні справі №808/3222/13-а та призначено розгляд на 22.04.2013.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 22.04.2013 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Проти розстрочення суми позову на 6 місяців не заперечує.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 19.04.2013 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги визнає. Також просить суд розстрочити виконання рішення на 10 місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 3305 грн. 00 коп. в останній місяць - 3309 грн. 01 коп. у зв'язку із тяжким фінансовим становищем так як на рахунках недостатньо коштів для забезпечення у нормальному режимі своєї господарської діяльності та своєчасно сплати всіх існуючих заборгованостей перед своїми кредиторами, у тому числі і з УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Згідно із ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Колишнім працівникам ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 3 р. 9,97 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 38,31%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 1138 грн. 57 коп.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3206 грн. 42 коп.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 3р. 9,53 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 30,36%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по березень 2012 року до Пенсійному фонду України складає 2953 грн. 70 коп.

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 4809 грн. 42 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 2 р. 9,27 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 34,65%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 1029 грн. 80 коп.

Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3188 грн. 43 коп.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 1 р. 1,10 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 8,73%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 790 грн. 41 коп.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 4 р. 4,30 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 23,58%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 982 грн. 20 коп.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 0 р. 7,50 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 5,00%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 290 грн. 18 коп.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3034 грн. 15 коп.

Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3166 грн. 40 коп.

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3104 грн. 96 коп.

Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3174 грн. 46 коп.

Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3160 грн. 61 коп.

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року до Пенсійному фонду України складає 1978 грн. 00 коп.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунком стажу, протоколом про призначення пенсії.

Відповідачу направлялися позивачем ОСОБА_18 про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за період з листопада 2011 року по березень 2012 року, але заборгованість в сумі 28472 грн. 15 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод «Перетворювач» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстроване в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. «б» «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663.

Згідно із абз.2 п.6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно із п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч.2 абз.2 п.1 Прикінцевих положень Закону №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у розмірі 33054 грн. 01 коп., за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 підлягає стягненню з відповідача.

Щодо клопотання відповідача про розстрочення виконання судового рішення суд задовольняє клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 41, 17, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (код ЄДРПОУ 05755571) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 33054 (тридцять три тисячі п'ятдесят чотири гривні) 01 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ20508404) на р/р №25601301001079, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600.

3. Розстрочити виконання судового рішення про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 33054 (тридцять три тисячі п'ятдесят чотири гривні) 01 коп. шляхом розстрочення його сплати терміном на 10 (десять) місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 3305 (три тисячі триста п'ять гривень) 00 коп. в останній місяць - 3309 (три тисячі триста дев'ять гривень) 01 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв