Постанова № 31244061, 12.04.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2013 р. 15 год.00 хв.Справа № 821/454/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Кургузовій Т.М.,

за участю представників:

позивача - Бутенка Д.В., Гінди Л.І.,

відповідача - Імшеницького А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства з постачання скрапленого газу "Газпостач" публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про часткове скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Дочірнє підприємство з постачання скрапленого газу "Газпостач" публічного акціонерного товариства "Херсонгаз" (далі - позивач, ДП "Газпостач" ПАТ "Херсонгаз") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ), у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить частково скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.01.2013 р. №0000192200 в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 56 504,00 грн.

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що застосування штрафної санкції в розмірі 50% від суми визначеного грошового зобов'язання з ПДВ є неправомірним, оскільки на думку позивача для такого застосування необхідним є вчинення однотипного порушення податкового законодавства протягом 1095 днів. Позивач вказує на відсутність таких порушень протягом 1095 днів та узгодженість податкових зобов'язань за наслідками прийнятих податкових повідомлень-рішень. Таким чином, позивач вважає, що внаслідок збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 226016,00 грн. відповідачем помилково застосовано штрафну санкцію в розмірі 113008,00 грн., що складає 50% від вказаної суми грошового зобов'язання, і тому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення в частині застосування штрафної санкції в сумі 56504,00 грн.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, з урахуванням письмової заяви про уточнення позовних вимог, та просили їх задовольнити.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких з посиланням на висновки акту від 21.12.2012 №3072/22-1/36671276 "Про результати планової виїзної перевірки ДП "Газпостач" ПАТ "Херсонгаз" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2011 по 30.09.2012, валютного законодавства за період з 01.07.2011 р. по 30.09.2012 р." обґрунтовує правомірність прийняття податкового повідомлення - рішення №0000192200 від 09.01.2013 р. в частині його оскарження, посилаючись на повторність порушень позивачем вимог податкового законодавства на протязі 1095 днів, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням від 18.11.2011 №0003942301, яким підприємству збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 467638,25 грн. Таким чином відповідач вважає застосування 50% штрафної санкції правомірним та обґрунтованим, а твердження позивача помилковим.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення проти адміністративного позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, дослідивши норми законодавства, які регулюють дані правовідносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДП "Газпостач" ПАТ "Херсонгаз" 04.09.2009 року виконавчим комітетом Херсонської міської ради та перебуває на обліку платників податків в ДПІ у м. Херсоні з 07.09.2009 р. за номером №41882, зареєстровано в якості платника податку на додану вартість з 09.10.2009 р. згідно свідоцтва №100249191.

Судом встановлено, що за результатами проведеної планової виїзної перевірки ДП "Газпостач" ПАТ "Херсонгаз" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2011 по 30.09.2012, валютного законодавства за період з 01.07.2011 р. по 30.09.2012 р., був складено акт від 21.12.2012 року №3072/22-1/36671276, висновком якого були порушення позивачем п. 188.1 ст. 188, пп. 9.1.4 п.9.1 ст. 9 Податкового кодексу України, що вплинуло на заниження податку на додану вартість в період, що перевірявся, на загальну суму 226 016,00 грн.

На підставі вказаного висновку податковим органом було прийняте податкове повідомлення - рішення від 09 січня 2012 року №0000192200 про збільшення грошового зобов'язання з податку додану вартість за основним платежем у сумі 226016,00 грн. та за штрафними санкціями у сумі 113008,00 грн.

Позивачем визнано вказане податкове повідомлення - рішення в частині збільшення грошового зобов'язання за основним платежем з ПДВ в сумі 226016,00 грн. та в частині застосування штрафних санкцій в сумі 56504,00 грн., що складає 25% від збільшення грошового зобов'язання з ПДВ.

Предметом спору у даній справі є правомірність застосування ДПІ додатково суми штрафної санкції в розмірі 56504,00 грн., яка є більшою за 25% від основної суми визначеного грошового зобов'язання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, -

тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Податковий орган в якості обґрунтованості своїх дій по застосуванню до позивача штрафних санкцій в розмір 50 %, як за повторно вчинене правопорушення, посилається на попереднє податкове повідомлення-рішення від 18 листопада 2011року №0003942301, яким позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 388826,00 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 78812,25 грн.

Проте відповідачем не було враховано, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2012р. по справі № 2а-877/12/2170, яке не набрало законної сили, вказане податкове повідомлення-рішення скасоване. При цьому, будучи стороною у даній справі, ДПІ була обізнана щодо відсутності факту узгодженості грошових зобов'язань з ПДВ, визначених попереднім податковим повідомленням-рішенням від 18 листопада 2011 року №0003942301.

Таким чином, суд вважає, що до позивача підлягають застосуванню штрафні санкції в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, що складає 56504,00 грн. та визнано позивачем, а не 50 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, що складає 113008,00 грн., та визначено відповідачем в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні.

Згідно з ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем в ході судового розгляду не доведено правомірність застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі, більше, ніж 25% від суми визначеного податкового зобов'язання, що складає 56504,00 грн., тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення в частині застосування штрафних санкцій в сумі 56504,00 грн. (113008,00 грн. - 56504,00 грн.) є протиправним і таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги ДП "Газпостач" ПАТ "Херсонгаз" задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-14, 71, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0000192200 від 09.01.2013 року в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 56504,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08 травня 2013 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.2.1