Рішення № 31229746, 22.04.2013, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" квітня 2013 р. Справа № 911/702/13-г

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В. розглянувши матеріали справи

за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест"

до Комунального підприємства "Ірпіньводоканал", м. Ірпінь

про зобов'язання вчинити дії

за зустрічним позовом Комунального підприємства "Ірпіньводоканал", м. Ірпінь

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест", м. Буча

про зобов'язання вчинити дії з виконання технічних умов

за участю представників:

від позивача за первісним (відповідача за зустрічним) - Баланюк К.В. - предст., дов. №28/2013 від 14.02.2013р.

від відповідача за первісним (позивача за зустрічним) - Пронько С.П. - юрисконсульт, дов. № 444 від 19.02.2013р.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест" (позивач за первісним позовом) до Комунального підприємства "Ірпіньводоканал" (відповідач за первісним позовом) про зобов'язання вчинити дії з підключення до водопровідно-каналізаційних міських мереж багатоквартирного житлового будинку, розташованого в м. Буча Київської обл. по бульвару Богдана Хмельницького, 19.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач за первісним позовом зазначає, що у відповідності до ч. 9 ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації, яка є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів.

До того ж, в на виконання ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ним було прийнято участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту м. Буча, шляхом улаштування асфальтобетонного покриття по бульвару Богдана Хмельницького на суму 2 445 241 грн., улаштування асфальтобетонного покриття проїзду до кварталу «Новатор» на суму 649 925 грн., придбання та улаштування бетонних тротуарних виробів на суму 244 738 тис. грн., що на підставі рішення Бучанської міської ради зараховано як пайова участь в розвитку інфраструктури населеного пункту м. Буча.

Однак, КП "Ірпіньводоканал" відмовило в підключенні до водопровідно-каналізаційних мереж багатоквартирний житловий будинок, розташований в м. Буча по бул. Богдана Хмельницького, 19, у зв'язку з невиконанням позивачем Технічних умов № 84 від 25.11.2011р., виданих КП "Ірпіньводоканал", якими було передбачено особливі умови з проектування та будівництва Станції знезалізнення і водопідготовки.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.03.2013р. було порушено провадження у даній справі та призначено її розгляд на 01.04.2013р.

До початку розгляду справи по суті відповідач - Комунальне підприємство "Ірпіньводоканал" звернувся до суду із зустрічною позовною заявою № 560 від 22.03.2013р. (вх. № суду 8349 від 27.03.2013р.) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест" про зобов'язання вчинити дії з виконання Технічних умов № 84 від 25.11.2011р.

Вказана заява на підставі ухвали суду від 29.03.2013р. була прийнята для спільного розгляду з первісним позовом.

В судовому засіданні 01.04.2013р. було оголошено перерву до 22.04.2013р.

08.04.2013р. від КП «Ірпіньводоканал» на адресу суду надійшла заява про залучення до участі у справі по зустрічній позовній заяві № 560 від 22.03.2013р. в якості другого відповідача - Виконком Бучанської міської ради.

Позов може бути подано кількома позивачами чи до кількох відповідачів. Кожний з позивачів або відповідачів щодо іншої сторони виступає в судовому процесі самостійно (ст. 23 ГПК України).

Згідно ч. 1 статті 24 ГПК України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

Тобто, вирішуючи питання про залучення до участі у справі іншого відповідача, суд враховує достатність підстав для вчинення відповідної процесуальної дії з урахуванням усіх обставин та матеріалів певної справи. З огляду на те, що заява позивача не містить обґрунтованого пояснення яким чином залучення іншого відповідача сприятиме з'ясуванню усього кола обставин, що входять до предмета доказування у справі, встановленню наявності або відсутності правопорушення, а також беручи до уваги, що в прохальній частині поданої заяви не міститься вимоги до Виконкому Бучанської міської ради, подана КП «Ірпіньводоканал» заява задоволенню не підлягає.

12.04.2013р. відповідачем за первісним позовом подані пояснення з приводу заявлених Товариством з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест" позовних вимог.

У поданому ТОВ «Будрегіонінвест» відзиві на зустрічну позовну заяву № 560 від 22.03.2013р., відповідач за зустрічним позовом зазначив, що ним виконано Технічні умови № 84 від 25.11.2011р. в частині інженерного забезпечення об'єкта будівництва, а саме: житлового будинку в м. Буча по бульвару Богдана Хмельницького, 19, а тому зустрічний позов задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 2 ст. 82 ГПК України, рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

Відповідно до ч. 1 статті 85 ГПК України, прийняте рішення оголошується господарським судом у судовому засіданні після закінчення розгляду справи.

Враховуючи те, що дослідження доказів, наявних в матеріалах справи, яких достатньо для об'єктивного вирішення спору по суті, судом закінчено, а також враховуючи приписи статті 77 та статті 69 Господарського процесуального кодексу України щодо строків розгляду справи, суд керуючись нормами статті 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 22.04.2013р. суд оголосив вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд, -

встановив:

Згідно з Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, 29 листопада 2012 року Інспекцією ДАБК у Київській області було зареєстровано Декларацію № КС 14312232483 про готовність об'єкта до експлуатації: житловий будинок в місті Буча Київської обл. по бульвару Богдана Хмельницького, 19, замовником та забудовником якого є ТОВ «Будрегіонінвест».

Відповідно до ч. 9 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об'єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього. Підключення закінченого будівництвом об'єкта, прийнятого в експлуатацію, до інженерних мереж здійснюється протягом десяти днів з дня відповідного звернення замовника до осіб, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію.

15 січня 2013 року ТОВ «Будрегіонінвест» своїм листом №05/2013 звернулося до начальника КП «Ірпіньводоканал» Калашнікова О.І. з проханням підключити до водопровідно-каналізаційних міських мереж багатоквартирний житловий будинок розташований в м. Буча по бульвару Богдана Хмельницького, 19.

07 лютого 2013 року КП «Ірпіньводоканал» листом № 392 відмовило ТОВ «Будрегіонінвест» в підключенні до водопровідних-каналізаційних мереж житлового будинку розташованого в м. Буча по бульвару Богдана Хмельницького, 19 та запропонувало ТОВ «Будрегіонінвест» виконати Технічні умови № 84 від 25.11.2011р., якими було передбачено особливі умови з проектування та будівництва Станції знезалізнення і водопідготовки, продуктивність 3 тис. м.куб/добу (встановлення установки для гідрохлориднатрію) та будівлі для охорони РЧВ, Станції знезалізнення, насосної станції 2-го підйому, яка має бути розташована поза межами земельної ділянки на якій побудовано вищевказаний житловий будинок, що підтверджується листом КП «Бучабудзамовник» (копія в матеріалах справи), та не може бути передана у власність ТОВ «Будрегіонінвест».

Згідно рішення Бучанської міської ради № 965-VІ від 12 грудня 2012 року (п.2) збудовані об'єкти ТОВ «Будрегіонінвест» були прийняті до комунальної власності територіальної громади м. Буча.

В свою чергу, передбачені технічними умовами роботи по будівництву Станції знезалізнення і водопідготовки, яка мала бути побудована в м. Буча та не могла бути передана у власність ТОВ «Будрегіонінвест», за своєю суттю, є пайовою участю у розвитку інфраструктури населеного пункту, оскільки передбачає її використання населенням.

В абзаці першому частини 5 статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

20 листопада 2012 року ТОВ «Будрегіонінвест» було отримано лист від Бучанської міської ради (вих. № 04-09/851) з проханням виконати роботи з будівництва бульвару Богдана Хмельницького.

ТОВ «Будрегіонінвест» виконало вказані роботи, а саме: улаштування асфальтобетонного покриття по бульвару Богдана Хмельницького на суму 2 445 241 грн., улаштування асфальтобетонного покриття проїзду до кварталу «Новатор» на суму 649 925 грн., придбання та улаштування бетонних тротуарних виробів на суму 244 738 тис. грн.

Рішенням позачергового засідання тридцять третьої сесії шостого скликання Бучанської міської ради № 965-VІ від 12 грудня 2012 року виконання вказаних робіт зараховано як пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча на суму 3 339 904 тис. грн.

Оскільки вартість робіт поза межами земельної ділянки, на якій здійснюється замовником будівництво, покриває розмір пайової участі ТОВ «Будрегіонінвест» у розвитку інфраструктури міста Буча, ТОВ «Будрегіонінвест» зазначає, що повністю виконало свій обов'язок в прийнятті участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, а тому звернулось до суду з позовом про зобов'язання КП «Ірпіньводоканал» вчинити дії щодо підключення до водопровідно-каналізаційних міських мереж багатоквартирного житлового будинку, розташованого в м. Буча по вул. Богдана Хмельницького, 19.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що здійснивши виконання робіт щодо улаштування асфальтобетонного покриття та придбання та улаштування бетонних тротуарних виробів на прохання Бучанської міської ради (лист № 04-09/851 від 20.11.2012р.), які були прийняті міською радою як пайова участь на підставі рішення, позивач тим самим вчинив дії щодо прийняття пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту м. Буча.

В свою чергу, в зустрічній позовній заяві КП «Ірпіньводоканал» просить суд зобов'язати ТОВ «Будрегіонінвест» вчинити дії з виконання Технічних умов № 84 від 25.11.2011р., виконання яких, за його словами, є необхідною умовою для підключення будівлі до міських інженерних мереж.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 1.2 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 р. № 190 (Правила), технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення, а згідно п. 4.4. Правил - виконання технічних умов є обов'язковим при розробленні проектів на об'єкти будівництва.

Частиною 3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Згідно Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча від 07.12.2012 року №14 (Договір), ТОВ «Будрегіонінвест» зобов'язалося прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста в сумі 3 339 903,96 грн.

В рахунок вказаної в Договорі суми пайової участі ТОВ «Будрегіонінвест» за проханням Бучанської міської ради (Додаток №3 до позовної заяви №02-2013 від 27.02.2013 року), виконало роботи з будівництва бульвару Богдана Хмельницького, а саме: улаштування асфальтобетонного покриття по бульвару Богдана Хмельницького на суму 2 445241 грн., улаштування асфальтобетонного покриття проїзду до кварталу «Новатор» на суму 649 925 грн., придбання та улаштування бетонних тротуарних виробів на суму 244 738 грн.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до ч.1 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Частиною 5 даної норми передбачено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Зважаючи на те, що рішенням Бучанської міської ради № 965-VІ від 12 грудня 2012 року виконання вказаних робіт зараховано як пайову участь у розвитку інфраструктури міста Буча на суму 3 339 904 тис. грн., а зазначена вартість робіт поза межами земельної ділянки, на якій здійснюється замовником будівництво, повністю покриває розмір пайової участі ТОВ «Будрегіонінвест» у розвитку інфраструктури м. Буча, суд приходить до висновку, що ТОВ «Будрегіонінвест» повністю виконало свій обов'язок в прийнятті участі у розвитку інфраструктури с. Буча на суму 3 339 904,00 грн., у зв'язку з чим відмова КП "Ірпіньводоканал" щодо виконання технічних умов є безпідставною.

Таким чином, вимога Товариства з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест" до Комунального підприємства "Ірпіньводоканал" про зобов'язання вчинити дії з підключення до водопровідно-каналізаційних міських мереж багатоквартирного житлового будинку, розташованого в м. Буча Київської обл. по бульвару Богдана Хмельницького, 19 підлягає задоволенню.

В свою чергу, зустрічна позовна заява Комунального підприємства "Ірпіньводоканал" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест" про зобов'язання вчинити дії з виконання Технічних умов № 84 від 25.11.2011р. задоволенню не підлягає, оскільки судом встановлено факт здійснення дій по прийняттю участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту м. Буча.

До того ж, суд додатково звертає увагу, що зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації, згідно вимог ч. 9 ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», яка є в наявності у позивача, є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об'єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 44,49 Господарського процесуального кодексу України, за розгляд первісного та зустрічного позову судом покладаються на відповідача за первісним позовом.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 49, статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

вирішив:

1. Первісний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати Комунальне підприємство «Ірпіньводоканал» (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 1а, код ЄДРПОУ 03362471) вчинити дії з підключення до водопровідно-каналізаційних міських мереж багатоквартирного житлового будинку, розташованого в м. Буча Київської обл. по бульвару Богдана Хмельницького, 19.

3. Стягнути з Комунальне підприємство «Ірпіньводоканал» (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 1а, код ЄДРПОУ 03362471) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будрегіонінвест" (08292, Київська обл., м. Буча, вул. Польова, 28, кв. 36, код ЄДРПОУ 37563935) - 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору.

4. В задоволенні зустрічного позову - відмовити повністю.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дата підписання та складення повного тексту рішення: 17.05.2013р.

Суддя О.В. Щоткін