Постанова № 31215994, 14.05.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/727/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2013 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «ОДЕСАВТОТРАНС» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.09.2012 року №0001582250 та від 19.09.2012 року №0001592250, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Публічне акціонерне товариство «ОДЕСАВТОТРАНС» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.09.2012 року №0001582250 та від 19.09.2012 року №0001592250.

В судовому засіданні 14.05.2013 року представниками позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, оскільки позивач придбав у ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» послуги, які були фактично отримані, оприбутковані та оплачена їх вартість постачальнику, що надавало змоги позивачу сформувати валові витрати та податковий кредит з ПДВ відповідних податкових періодів. Представник Відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що під час перевірки не встановлена фактичність виконання господарських операцій, що позбавляло позивача права на формування зі сплачених сум валові витрати та податковий кредит підприємства відповідних податкових періодів.

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

На підставі наказу керівника ДПІ від 09.08.2012 року №1620 (а.с.110) та направлення посадовими особами відповідача, згідно п.1 ст.11 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», в період з 17.08.2012 року по 31.08.2012 року проведена позапланова виїзна документальна перевірка позивача з питань дотримання податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «ЮЖСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» та ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» за вересень 2011 року.

За результатами зазначеної перевірки був складений акт №5291/22-5/22479374 від 05.09.2012 року (а.с.13-20), на підставі якого було встановлено завищення валових витрат позивача, в результаті чого занижений податок на прибуток підприємств на суму 170373,19 грн., заниження податкового зобов’язання з ПДВ на загальну суму 148150,60 грн., у зв’язку із порушенням позивачем положень п.138.2 ст.138, п.п.139.1.9 п.139 ст.139, п.44.1 ст.44, п.п.198.1,198.2,198.3,198.6, п.198 ст.198, Податкового кодексу України.

За результатами проведеної перевірки відповідачем 19.09.2012 року прийняті податкові повідомлення-рішення №0001592250 (а.с.12) про нарахування податкового зобов’язання з податку на прибуток підприємств на суму 170373,19 грн., штрафним санкціям на суму 0,00 грн. та №0001582250 (а.с.11) про нарахування податкового зобов’язання з ПДВ на суму 148150,60 грн. та штрафних санкцій в розмірі 74075,30 грн.

Представник позивача не погоджується з прийнятими податковими повідомленнями-рішенням оскільки вважає, що операції по поставці позивачу послуг з боку контрагента ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» підтверджені наданими суду первинними бухгалтерськими документами, мали фактичний характер, а тому позивач правомірно сформував суми валових витрат та податкового кредиту у вказаних податкових періодах на підставі факту проведення оплати вартості товарів та послуг, в тому числі ПДВ, отримання від постачальника податкових накладних на відповідні суми.

Представник відповідача – ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС зазначив, що хоча суми ПДВ за вказані податкові періоди й була формально сплачена та підтверджена наявними документами, але фактичних доказів поставки товарів (послуг) позивачу його контрагентами надано не було ні під час проведення перевірки ні на теперішній час, при цьому матеріали зустрічних перевірок з контрагентами позивача за господарськими операціями, підтверджують позицію посадових осіб органу ДПС щодо сумнівів товарності вказаних операцій, що позбавляло позивача право на формування валових витрат та податкового кредиту з ПДВ та на бюджетне відшкодування ПДВ у відповідних податкових періодах.

Розглянувши оскаржені акти суб’єкту владних повноважень, суд виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, проходить до висновку, що оскаржувані позивачем податкове повідомлення-рішення не відповідає вимогам закону, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При визначенні суми валових витрат та податку на додану вартість, що підлягає включенню до податкового кредиту та подальшому бюджетному відшкодуванню, податковий орган враховував наступні норми Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п.44.1 ст.44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов’язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов’язаних з визначенням об’єктів оподаткування та/або податкових зобов’язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов’язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Відповідно до п.138.2 ст.138 ПК України встановлено, що витрати, які враховуються для визначення об’єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов’язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Відповідно до п.п.139.1.9 п.139 ст.139 ПК України встановлено, що витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов’язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.У разі втрати, знищення або зіпсуття зазначених документів платник податку має право письмово заявити про це органу державної податкової служби та здійснити заходи, необхідні для поновлення таких документів. Письмова заява має бути надіслана до/або разом із поданням розрахунку податкових зобов’язань за звітний податковий період. Якщо платник податку не подасть у такий строк письмову заяву та не поновить зазначених документів до закінчення податкового періоду, що настає за звітним, не підтверджені відповідними документами витрати не включаються до витрат за податковий звітний період та розрахунку об’єкта оподаткування, і на суму недосплаченого податку нараховується пеня в розмірі 120 відсотків облікової ставки Національного банку України. Якщо платник податку поновить зазначені документи в наступних податкових періодах, підтверджені витрати (з урахуванням сплаченої пені) включаються до витрат за податковий період, на який припадає таке поновлення.

Відповідно до п.198.3 ст.198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв’язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку. Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Пукнтом 198.6 ст.198 ПК України передбачено, що не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв’язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу). У разі якщо на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, які попередньо віднесені до податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до закону.

У відповідності до приписів ч.4,5 ст.11 КАС України судом під час офіційного з’ясування обставин справи досліджувалось питання щодо товарності угод за якими позивач формував валові витрати та податковий кредит з ПДВ у звітних податкових періодах.

Так, між позивачем та ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» був укладений договір №31 від 08.09.2011 року (а.с.39-40) про надання послуг, фактичне виконання якого підтверджується актами здачі-прийняття виконаних робіт (а.с.41-45) та податковими накладними (а.с.46-50). Доказів оплати вартості послуг в тому числі ПДВ представником позивача не надано.

Також, між позивачем та ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» був укладений договір №39 від 16.09.2011 року (а.с.51-52) про надання послуг, фактичне виконання якого підтверджується актами здачі-прийняття виконаних робіт (а.с.53-56) та податковими накладними (а.с.57-60). Доказів оплати вартості послуг в тому числі ПДВ представником позивача не надано.

Лише фактичне надання послуг, їх отримання та проведення оплати їх вартості позивачем, у тому числі ПДВ надавало позивачу право сформувати валові витрати та податковий кредит відповідних податкових періодів на підставі положень п.138.2 ст.138, п.п.139.1.9 п.139 ст.139, п.п.198.3, 198.6 ст.198 ПК України.

Представник відповідача вважає зазначені вище докази недостатніми для підтвердженням фактичного виконання укладених позивачем договорів надання послуг, оскільки згідно акту ДПІ у Харківському районі Харківської області від 26.12.2011 року №2912/234/37131413 (а.с.100-109) встановлено, що ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» зареєстровано у Харківській області та не могло здійснювати постачання послуг на адресу позивача у вересні 2011 року, оскільки не мало основних засобів, достатньої кількості працівників та транспортних засобів.

Відповідно до витягів про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно та свідоцтв про право власності на об’єкти нерухомості (а.с.68-74) позивачеві належать на праві власності приміщення автостанцій, які розташовані у м.Одесі та м.Южному Одеської області, на яких його контрагент ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» нібито надавав послуги з обслуговування водопровідної та каналізаційних систем цих будівель.

Враховуючи, що контрагент позивача ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» знаходиться від місця надання послуг на відстані понад 1000 км, у цього підприємства відсутні основні засоби, достатня кількість фахового персоналу для надання послуг з обслуговування систем водопостачання та водовідведення, враховуючи не надання позивачем доказів переміщення персоналу ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» до м.Одеси та м.Южного для фактичного виконання робіт, що ставить під сумнів доводи представника позивача про можливе фактичне виконання таких послуг, адже відсутнє економічне підґрунтя надання цих послуг саме ТОВ «МЕТАЛСТРОЙТРЕЙДІНГ» з урахуванням необхідності переміщення основних засобів та персоналу виконавця на таку значну відстань та неможливості знайти постачальника таких послуг у м.Одесі та Одеській області.

Окрім того, з актів здачі-прийняття наданих послуг неможливо встановити які саме послуги надавались, їх перелік та встановити, як це пов’язано з діяльністю позивача щодо отримання прибутку.

Відтак, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не є ґрунтовними, документально не підтверджені та не відповідають чинному законодавству, а отже позовні вимоги не підлягають задоволенню на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «ОДЕСАВТОТРАНС» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.09.2012 року №0001582250 та від 19.09.2012 року №0001592250 – відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 17.05.2013 року.

Суддя Єфіменко К.С.

Повний текст постанови складено 14 травня 2013 року.