Постанова № 31193660, 13.05.2013, Старосинявський районний суд Хмельницької області

Справа № 684/281/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2013 року Старосинявський районний

смт. Стара Синява суд Хмельницькобї області

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі :

головуючого - судді Сегіна І. Р.,

з участю:

секретаря Басок Н.Д.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області, в якому просить визнати дії відповідача по відмові у призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на пенсію, тобто з 25 жовтня 2012 року. На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що має загальний трудовий стаж більше 35 років тому, що він з 15 січня 1979 року до 1 лютого 1981 року працював в Старосинявському цукрокомбінаті трактористом-екскаваторником, а з 1 лютого 1981 року по 10 червня 2002 року - трактористом бурякорадгоспу Старосинявського цукрокомбінату, який 08.05.1996 року був реорганізований в ВАСТ «Насінник». 24 жовтня 2012 року йому виповнилось 55 років і 19 грудня 2012 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як трактористу, що більше 20 років був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в сільському господарстві та має загальний стаж роботи більше 25 років. Однак, рішенням комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області від 28.12.2012 року позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність первинних документів, які підтверджують безперервну зайнятість позивача на посаді тракториста-машиніста.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області позов не визнав та надав суду письмові заперечення проти позову в якому зазначив, що трудовий стаж тракториста позивача, який зазначений у трудовій книжці, не в повному обсязі підтверджується відомостями про нарахування заробітної плати, в яких не завжди вказана його посада, та нарахований стаж тракториста лише за 5 років 9 місяців 10 днів по відомостях, де зазначалась робота тракториста, а тому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Також від відповідача надійшла заява, в якій він зазначив, що проти позову заперечує і просить розглянути справу за його відсутності.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

19.12.2012 р. ОСОБА_1, після досягнення 55 річного віку, звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак відповідач згідно з листом від 28.12.2012 року №4722/04 та протоколом №2655 від 28.12.2012 року відмовив йому в призначенні даної пенсії через відсутність первинних документів, які підтверджують безперервну зайнятість позивача на посаді тракториста-машиніста на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства, а саме те, що його трудовий стаж тракториста, який зазначений у трудовій книжці, не в повному обсязі підтверджується відомостями про нарахування заробітної плати, в яких не завжди вказана його посада, та нарахований стаж тракториста лише за 5 років 9 місяців 10 днів по відомостях, де зазначалась робота тракториста.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Також згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільського-подарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У відповідності зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом об'єктивно встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 15 січня 1979 року до 1 лютого 1981 року працював в Старосинявському цукрокомбінаті трактористом-екскаваторником, а з 1 лютого 1981 року по 10 червня 2002 року - трактористом бурякорадгоспу Старосинявського цукрокомбінату, який 08.05.1996 року був реорганізований в ВАСТ «Насінник». Вказані обставини підтверджуються дослідженим у судовому засіданні оригіналом трудової книжки ОСОБА_1, заповненої 15.01.1979 р.

При цьому судом не було встановлено обставин відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а відповідачем не доведено обґрунтованості та підставності неврахування відомостей про роботу позивача трактористом, що вказані у трудовій книжці.

Разом з тим, відповідач у письмових запереченнях, як на підставу неврахування відомостей, що містяться у трудовій книжці позивача, посилався на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 та Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на вказані підзаконні акти, оскільки у відповідності з абз. 2 п. 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, він застосовується при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з преамбулою постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 вона була винесена у відповідності з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637, у абз. 1, 7 якого передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

При цьому у матеріалах справи міститься довідка від 9.12.2012 р. № 12 про реорганізацію Старосинявського цукрокомбінату у відкрите акціонерне сільськогосподарське товариство «Насінник», а також довідка керівника ВАТ «Насінник» від грудня 2012 р. про те, що ОСОБА_1 з січня 1979 р по червень 2002 р. працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Вказані обставини представником відповідача також не були спростовані.

Факт роботи ОСОБА_1 трактористом у період з 1979 по 2002 р. у судовому засіданні під присягою підтвердили свідки ОСОБА_3, який працював завідуючим автопарком бурякорадгоспу, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які також працювали трактористами разом з позивачем. Свідки засвідчили, що позивач ОСОБА_1 з 1979 року працював трактористом, а з 1981 року було утворено окремий механізований загін, в якому позивач весь час працював трактористом до моменту звільнення.

Також судом в якості свідка була допитана ОСОБА_7, яка працює начальником відділу Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі та в посадові обов'язки якої безпосередньо входить визначення трудового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах. ОСОБА_7 пояснила, що при визначенні ОСОБА_1 трудового стажу тракториста брались за основу інформація, які містяться у відомостях про виплату заробітної плати з 1979 р. по 2002 р., які зберігаються у ВАТ «Насінник». Проте у вказаних відомостях не всюди було відображено посаду позивача. Тому ОСОБА_1 нарахований стаж тракториста лише за 5 років 9 місяців 10 днів по відомостях, де зазначалась робота тракториста.

Разом з тим, у судовому засіданні було допитано в якості свідка ОСОБА_8, на якого у даний час покладено повноваження керівника та ліквідатора ВАТ «Насінник», який також працював до 2002 р. з позивачем та підтвердив факт праці ОСОБА_1 трактористом з 1979 по 2002 р. До того ж, ОСОБА_8 надав для огляду та дослідження в судовому засіданні оригінали відомостей про нарахування та виплату заробітної плати працівників автопарку бурякорадгоспу Старосинявського цукрокомбінату за період з 1979 по 2002 роки.

Суд при дослідженні вказаних доказів встановив, що у вказаних відомостях не завжди відображались займані посади працівників. Проте, у вказаних відомостях перелік робітників бригади трактористів завжди вказувався в окремому розділі, серед яких завжди був вказаний ОСОБА_1, а також були вказані свідки - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які теж працювали трактористами. Суд вважає, що вказані обставини також опосередковано підтверджують факт праці ОСОБА_1 трактористом починаючи з січня 1979 р. по червень 2002 р. При цьому представником відповідача з посиланням на вимоги законодавства, яке діяло у вказані періоди, не було доведено обов'язковості зазначення у відомостях про нарахування та виплату заробітної плати інформації про займану посаду робітника.

Враховуючи в сукупності вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є обґрунтованими та доведеними, а тому Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на пенсію, тобто з 25 жовтня 2012 року, визнавши дії Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах протиправними.

На підставі п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 17, 158-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах протиправними.

Управлінню Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (адреса: 31400, Хмельницька обл., Старосинявський район, селище міського типу Стара Синява, вул. Івана Франка, 8, ідент код 06952470) призначити пенсію ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідент. код № НОМЕР_1) на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на пенсію, тобто з 25 жовтня 2012 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (адреса: 31400, Хмельницька обл., Старосинявський район, селище міського типу Стара Синява, вул. Івана Франка, 8, ідент код 06952470) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідент. код № НОМЕР_1) 34,41 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І. Р. Сегін