Постанова № 31174467, 12.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2013 р. справа № 2а-5156/11 (2а/0427/418/12)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська Новомосковської міської ради Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30 березня 2012 р. по справі № 2а-5156/11 (2а/0427/418/12) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку п'яти мінімальних заробітних плат у відповідності зі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік та забезпечити виплату цих сум.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30 березня 2012 р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, що виразилась у невиконанні вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Новомосковської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову із закриттям провадження у справі.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та відповідачем не заперечувалось, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 05.04.2011 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону №796 учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідачем зазначено, що щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік була виплачена позивачу у 2011 році в розмірі 120,00 грн. При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У 2011 році Кабінет Міністрів України не мав права щодо встановлення розміру щорічної допомоги на оздоровлення передбаченої ст.48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону № 796.

Враховуючи вищевикладене, відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у 2011 році в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином висновки суду першої інстанції щодо виплати одноразової допомоги у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2011 рік є обґрунтованими.

При цьому, підставою для зміни судового рішення є вирішення не всіх позовних вимог або питань.

З мотивувальної частини рішення, з врахуванням ухвали про виправлення описки в рішенні суду, суд апеляційної інстанції вбачає, що суд першої інстанції дійшов висновку щодо зобов'язання відповідача зробити позивачу перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру п'яти мінімальних заробітних плат, проте в резолютивній частині рішення не зазначив з якого розміру необхідно виходити при здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

У зв'язку з чим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити третій абзац резолютивної частини постанови суду першої інстанції, виклавши його в новій редакції.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська Новомосковської міської ради Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30 березня 2012 р. - змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська Новомосковської міської ради Дніпропетровської області зробити на користь ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи із розміру п'яти мінімальних заробітних плат та забезпечити її виплату з урахуванням виплаченої суми.

Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко