Ухвала суду № 31164392, 17.04.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2013 р.Справа № 2а-2631/12/2170

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" та Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби про скасування рішень про застосування фінансових (штрафних ) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Сільськогосподарське племінне птахівниче закрите акціонерне товариство "Чорнобаївське" звернулося до суду із адміністративним позовом до ДПІ у Білозерському районі, в якому, з урахуванням доповнення до позовних вимог, просить скасувати рішення від 20.09.2010 р. № 0001432301 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 17472,40 грн. та № 0001422301 у розмірі 680 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року позов публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій задоволено частково. Скасовано рішення ДПІ в Білозерському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.09.2010 р. № 0001432301 в частині застосування до ПАТ "Чорнобаївське" штрафних санкцій у розмірі 10812,40 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено .

В апеляційних скаргах ДПІ у Білозерському районі Херсонської області ДПС та ПАТ "Чорнобаївське" ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 вересня 2010 року ДПІ у Херсонській області здійснено перевірку дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у касі СПП ЗАТ "Чорнобаївське", що розташоване за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Чорнобаївка.

За результатами перевірки складено акт № 1465/21/22/23/21307398 від 10.09.2010 р., в якому зафіксовано порушення:

- вимог п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: Товариством не забезпечено щоденне друкування на РРО фіскальних звітних чеків, у КОРО № 2104000854р/1 від 22.10.2008 р. згідно контрольної стрічки розрахунки проводились 17.11.2008 р., а Z-звіт № 11 роздруковано 18.11.2008 р. о 08:52 год., 18.12.2008 р. немає обнулення, Z-звіт № 25 від 17.12.2008 р. обнулення о 19:02 год., Z-звіт № 26 від 19.12.2008 р. обнулення о 08:48 год.;

- вимог пункту 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, а саме: в КОРО № 2104000854р/1 від 22.10.2008 р. відсутні записи проведених розрахунків у відповідному розділі № 2 КОРО, тобто у даному випадку встановлено факт не оприбуткування готівки (відсутній облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО - сума не облікованих грошових коштів за червень-грудень 2009 р. згідно даних фіскальної пам'яті РРО складає 3494,48 грн.).

За вказані порушення ДПІ у Білозерському районі винесені рішення про застосування фінансових санкцій від 20.09.2010 р. № 0001422301 на суму 680 грн. та № 0001432301 на суму 17472,40 грн.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій від 20.09.2010 № 0001432301 в частині застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10 812, 40 грн. є неправомірним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Пунктом 9 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначає Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. № 637 що зареєстроване в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320 (далі - Положення).

Відповідно до ст.1 Положення оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 1.2 Положення книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 4.3 Положення встановлено, що записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.

Відповідно до п. 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок № 614 від 01.12.2000р. використання КОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність КОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках КОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

За Наказом № 614 для обліку отриманої готівки через РРО визначається розділ 2 КОРО.

Пунктом 1 Указу № 436/95 установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно матеріалів справи позивач у перевіреному відповідачем податковому періоді здійснював розрахунки із покупцями із застосуванням реєстратора розрахункових операцій.

Судом першої інстанції встановлено, що фіскальні звітні чеки за 17.11.2008 р. 18.12.2008 р. позивачем роздруковані не були, а також у відповідному розділі Книги обліку розрахункових операцій не відображені.

Таким чином, позивач не забезпечив друкування вказаних фіскальних чеків, порушив вимоги п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Отже, колегія суддів вважає, що до позивача правомірно застосовано відповідно до п.4 ст.17 зазначеного закону штрафна санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доводи апелянта про те, що ПАТ "Чорнобаївське" не порушувало вимоги законодавства та щоденно друкувало фіскальні звітні чеки, суд не бере до уваги оскільки дані твердження позивача стосовно чеків за 17.11.2008 р. 18.12.2008 р. у належний спосіб ним не підтверджено.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно КОРО № 2104000854р/1, зареєстрованої 22.10.2008 року, готівка на загальну суму 3494,48 грн. з 11.06.2009 р. до 30.12.2009 р. підприємством належним чином не оприбуткована, оскільки не здійснено записи в розділі 2 КОРО за наявними фіскальними звітними чеками. Оприбуткування позивачем готівкових коштів було проведено у розділі 3 КОРО призначеного для обліку готівкових коштів, отриманих СПД з використанням розрахункових квитанцій.

Ураховуючи викладене вище, колегія суддів зазначає, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій : фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО та відображення на їх підставі готівки у КОРО. Невиконання будь-якої із цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність .

Таким чином, правомірними є твердження відповідача щодо не оприбуткування позивачем готівки у сумі 3494,48 грн. шляхом не відображення цієї операції у розділі 2 КОРО .

Штрафні санкції у розмірі 17472,40 грн. застосовані за не оприбуткування позивачем готівки у період з 11.06.2009 р. по 30.12.2009 р. Оскаржуване рішення прийнято відповідачем 20.09.2010 р.

Відповідно до положень ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно застосовано до позивача штрафних санкцій за не оприбуткування готівки у період з 11.06.2009 р. по 20.09.2009 р.

Інші доводи апеляційних скарг колегія суддів до уваги не приймає та вважає такими, які ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтами норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.2 ч.1 197,п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" та Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: