Постанова № 31163467, 26.04.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 квітня 2013 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/3262/12

12:49

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання - Ковальчук Т.С.;

за участю:

представник позивача - не з'явився;

представника відповідача - Зінчука П.Ф.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до Державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

28.12.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі (далі - Позивач) звернулось до суду з позовом до Державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» (далі - Відповідач) про стягнення на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій наукових працівників.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і має заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме: відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій, становлять різницю між сумою пенсій призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Представник позивача в судове засідання не прибув, у зв'язку із тим, що головний спеціаліст юрисконсульт перебував у відряджені, на підтвердження повідомленої обставини підтвердження не надав. Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. З врахуванням наведеного суд вважає за можливе розглянути справу на підставі, наданих в попередніх судових засіданнях пояснень та доказів.

Представник відповідача надав заперечення на позов, в якому зазначив, що з поданих в якості доказів позивачем трудової книжки ОСОБА_2 та розпорядження від 13.11.2001 року №139027 про перевід на наукову пенсію вбачається, що науковий стаж 28 років 6 місяців 19 днів ОСОБА_2 відробив до 13.11.2001 року на Лужанському спиртзаводі. З поданих в якості доказів позивачем трудової книжки ОСОБА_3 та розпорядження №142888 від 07.08.2004 року про перевід на наукову пенсію на думку відповідача вбачається, що науковий стаж 29 років 1 місяць 7 днів. ОСОБА_3 відробив до 04.09.1998 року на Лужанському спиртзаводі.

В період праці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підприємствах, правонаступником яких є Державне підприємство «Лужанський експериментальний завод», взаємовідносини заводу, як роботодавця з ними не тягли за собою обов'язок сплачувати спірні суми пенсійному органу.

Тобто, відповідач вважає, що на Державне підприємство «Лужанський експериментальний завод» (його попередників Лужанський спиртзавод, Лужанський експериментальний завод ВНИИППД) в період роботи ОСОБА_2 та ОСОБА_4 законодавством не було покладено обов'язку щодо відшкодування різниці між сумами пенсій.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач зареєстрований Кіцманською районною державною адміністрацією Чернівецької області, як юридична особа 27.11.1991 року, 24.02.2011 року внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, яке пов'язано з реорганізацією, ідентифікаційний код 00333380 згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На час розгляду справи в суді рішення про ліквідацію не було (а.с.40-46).

Із дослідженої в судовому засіданні Довідки Українського науково-дослідного інститут спирту і біотехнологій продовольчих продуктів від 20.09.2001 року №02-20/127 встановлено, що Наказом Міністра харчової промисловості СРСР №27 від 27.12.1965 року Лужанський спиртовий завод - є експериментальною науково-дослідною базою УкрНДІспиртибіопрод. Наказом Державного агропромислового комітету СРСР №135 від 17.02.1998 року на базі Всесоюзного науково-дослідного інституту нових видів харчових продуктів та добавок створено НВО "Біоспиртпрод". До складу об'єднання увійшов Лужанський експериментальний завод (Чернівецька область). ОСОБА_2 пропрацював на заводі з вересня 1962 року. В 1972 році ОСОБА_2 захистив дисертаційну роботу на тему «ІНФОРМАЦІЯ_1». Рішенням вченої ради інституту від 19.01.1973 року (протокол №2) кандидата технічних наук ОСОБА_2 обрано на посаду завідуючого науково-дослідної лабораторії Лужанського експериментального заводу УкрНДІспиртбіопрод. В 1982 році ОСОБА_2 присвоєно вчене звання старшого наукового співробітника (а.с.9, 11).

Трудовий стаж ОСОБА_2 підтверджується трудовою книжкою, довідками, розпорядженням та наказами (а.с.12, 14, 15-16).

З довідки Українського науково-дослідного інститут спирту і біотехнологій продовольчих продуктів від 11.05.2001 року №12-01/541 встановлено, що Наказом Міністра харчової промисловості СРСР №27 від 27.12.1965 року Лужанський спиртовий завод - є експериментальною науково-дослідною базою УкрНДІспиртибіопрод. Наказом Державного агропромислового комітету СРСР №135 від 17.02.1998 року на базі Всесоюзного науково-дослідного інституту нових видів харчових продуктів та добавок створено НВО "Біоспиртпрод". До складу об'єднання увійшов Лужанський експериментальний завод (Чернівецька область). ОСОБА_4 з 12.05.1975 року працював на посаді головного технолога, а 31.07.1978 року до 28.01.1998 року, виконуючи функції головного інженера Лужанського експериментального заводу, проводив науково-виробничу діяльність, здійснював науково-методичне керівництво науково-дослідною лабораторією заводу та приймав особисту участь в проведенні експериментальних досліджень за тематичним планом інституту. В 1982 році рішенням Вченої ради інститут (протокол №4) затверджено план виконання дисертаційної роботи ОСОБА_4 на тему "ІНФОРМАЦІЯ_2", яку він підготував до захисту і успішно захистив 11.11.1987 р. Рішенням ВАК СРСР від 02.03.1988 року йому присвоєна наукова ступінь кандидата технічних наук (а.с.17, 18).

Згідно доповнення від 02.01.2004р. за №10 до Довідки Українського науково-дослідного інститут спирту і біотехнологій продовольчих продуктів від 11.05.2001 року №12-01/541 на протязі всього часу (28.07.1969р. по 04.09.1998р.) ОСОБА_4 працював за спеціальністю 05.18.07 -Технологія продуктів бродіння алкогольних напоїв -відповідно до груп спеціальностей в галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь (зв. а.с.17).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, після закінчення Київського технологічного інституту харчової промисловості з 28.07.1969р. працював на "Лужанському експериментальному заводі" начальником зміни дріжджового виробництва (Наказ № 106 від 29.07.1969р.), з 30.10.1969р. Начальником зміни спиртового виробництва (Наказ №149 від 30.10.1969р.), з 01.10.1970р. змінним технологом бродильного та апаратного відділення (Наказ №118 від 01.10.1970р.), з 29.09.1971р. змінним технологом спиртового цеху ( Наказ № 90 від 29.07.1971р.) з 16.10.1972р. Начальником станції упарювання барди (Наказ №138-к від 16.10.1972р.), з 18.06.1973 виконуючим обов'язки головного технолога спиртового виробництва (Наказ №55-квід 18.06.1973р.), з 12.05.1975р. Головним технологом спиртового виробництва (Наказ №54-к від 26.05.1975р.), з 31.07.1978р. Головним інженером (Наказ №102-к від 31.07.1978р.), з 28.01.1998р. Заступником директора по виробництву (Наказ №15-к від 28.01.1998р.), з 04.09.1998р. ОСОБА_4 звільнено з роботи за згодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (Наказ №106-к від 04.09.1998р.).

Трудовий стаж ОСОБА_4 підтверджується трудовою книжкою (а.с.18-21).

Судом досліджено Повідомлення та розрахунки про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за травень-листопад 2012 року встановлено, що ОСОБА_4 призначено пенсію в 2004 році, загальний стаж наукової роботи становить 29.1.7, стаж наукової роботи на ДП "Луганський експериментальний завод" становить 29.1.0, по ОСОБА_2 призначено пенсію в 2001 році, загальний стаж наукової роботи становить 46.3.14, стаж наукової роботи на ДП "Луганський експериментальний завод" становить 46.3.0 загальна сума, що перераховується підприємством - 13460,61 грн. (а.с.23-29).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991р. № 1977-XII (далі - Закон №1977-XII із змінами, відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" від 20 листопада 2003 року №1316-IV) визначено правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку.

Метою цього Закону є врегулювання відносин, пов'язаних з науковою і науково-технічною діяльністю та створення умов для підвищення ефективності наукових досліджень і використання їх результатів для забезпечення розвитку усіх сфер суспільного життя.

Одними з основних завдань цього Закону є визначення правового статусу суб'єктів наукової і науково-технічної діяльності, матеріальних та моральних стимулів забезпечення престижності та зумовленої суспільними потребами пріоритетності цієї сфери людської діяльності, залучення до неї інтелектуального потенціалу нації та економічних, соціальних та правових гарантій наукової і науково-технічної діяльності, свободи наукової творчості;

Статтею 1 Закону №1977-XII визначено, що науковий працівник це - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Науковий працівник може виконувати науково-дослідну, науково-педагогічну, дослідно-конструкторську, дослідно-технологічну, проектно-конструкторську, проектно-технологічну, пошукову, проектно-пошукову роботу та (або) організовувати виконання зазначених робіт у наукових установах та організаціях, вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, лабораторіях підприємств (ст. 6 Закону №1977-XII).

Згідно ст. 24 Закону № 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: зокрема, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

На підставі ч. 8 ст. 24 Закону №1977-XII перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням статей 221, 222 цього Закону.

На виконання наведеної норми Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 13 грудня 2000 року № 1826 "Про затвердження Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", яка втратила чинність 9 квітня 2004 року одночасно з набранням чинності його постановою від 24 березня 2004 року № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи". (далі - Порядок № 372).

Згідно п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації згідно із Законом № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, що затверджений Постановою № 372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладів III-ІV рівнів акредитації.

Відповідно до п.4 Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи організації чи вищого навчального закладу III-ІV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або змін власника.

Згідно п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977-ХІІ, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органам Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.

Відповідно до п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визнаному законодавством.

Суд не погоджується із твердженням представника відповідача, що на правонаступника - Державне підприємство «Лужанський експериментальний завод» (його попередників Лужанський спиртзавод, Лужанський експериментальний завод ВНИИППД) в період роботи ОСОБА_2 та ОСОБА_4 законодавством не було покладено обов'язку щодо відшкодування різниці між сумами пенсій, оскільки аналіз зазначених вище норм права дає підстави вважати, що у випадках реорганізації юридичної особи до правонаступника переходять права і обов'язки підприємства, у тому числі й обов'язки зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону №1977-XII та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 05.06.2012 року за позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова до ВАТ "Південдіпроцемент".

Як встановлено судом з повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України «Про науково - технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за травень - листопад 2012 року вбачається, що за відповідачем рахується заборгованість у сумі 13460,61 грн., а саме по ОСОБА_2 та ОСОБА_4

Відповідач у встановлений законом строк і на момент розгляду справи не сплатив до УПФУ у Кіцманському районі витрати на виплату пенсій наукових працівників згідно із Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» в сумі 13460,61 грн. У зв'язку з цим, сума боргу підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Представник позивача довів суду правомірність заявлених вимог.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» (59342, смт. Лужани, вул. Центральна, 53, інд. номер 00333380) в сумі 13460,61 грн. (тринадцять тисяч чотириста шістдесят гривень шістдесят одна копійка) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі сторони можуть отримати після 30 квітня 2013 р.

Суддя Т.М. Брезіна