Постанова № 31158074, 08.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2013 р. Справа №805/2208/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.

при секретарі судового засідання - Вітязь Х. О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжному Донецької області

до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» (м. Сніжне)

про стягнення заборгованості, -

за участю

представників сторін: від позивача - Стронова І. О.

від відповідача - Дурнєв І. М.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжному Донецької області (надалі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1 568 363,83 грн., яка складається із заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 1 548 734,16 грн., заборгованості по штрафним санкціям по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 19 629,67 грн.

12.03.2013 року заявою про уточнення позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1 548 734,16 грн.

Ухвалою суду від 24.04.2013 року адміністративний позов в частині стягнення заборгованості в сумі 15562,43 залишено без розгляду та до стягнення підлягає сума заборгованості у розмірі 1 533 171,60 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. У період з червня - по грудень 2010 року у відповідача виникла заборгованість внаслідок того, що відповідачем в порушення ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (надалі - Закон) своєчасно не сплачені страхові внески згідно зобов'язань відображених в звітах «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування» та відповідно до рішення № 530 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків від 02 грудня 2011 року.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та посилався на наступне. Відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з червня по грудень 2010 року підприємство повинно було сплатити страхові внески в розмірі 1 577 727,76 грн., а відповідно до платіжних доручень сплатило 1 578 791,96 грн.

Крім цього, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року № 484 «Про списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам» у 2010 році було здійснено списання заборгованості відповідача перед позивачем зі штрафних санкцій, пені.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідач - Державне підприємство «Сніжнеантрацит» - зареєстроване у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Сніжнянської міської ради Донецької області 02.09.2003 року, ідентифікаційний код 31906124, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серія АБ № 627783.

Відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування відповідачем за спірний період було задекларовано суму страхових внесків у розмірі 27 434 036,17 грн.

Позивачем до матеріалів справи надані платіжні доручення за період червень - грудень 2010 року про сплату страхових внесків 2 % на загальну суму 1 578 791,96 грн.

02 грудня 2011 року позивачем було прийнято рішення № 530 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, яким до позивача застосований штраф у розмірі 19 629,67 грн.

На виконання вказаного рішення 06.01.2012 року Відділом державної виконавчої служби Сніжнянського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 30602405. 13.01.2012 року виконавче провадження зупинено, 02.01.2013 року вищезазначене виконавче провадження поновлено.

Таким чином, на момент розгляду справи рішення № 530 від 02.12.2011 року є діючим та відповідачем невиконане, відповідно, штраф у розмірі 19 629,67 грн. несплачений, що також підтверджується карткою особового рахунку.

Ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Закон, у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Ч. 3 ст. 18 Закону встановлено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ст. 14 Закону страхувальниками є, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно із ч. 10 ст. 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Ч. 2 ст. 106 Закону передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Відповідно до п. 13 ст. 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Аналіз наведених норм доводить, що платники повинні у повному обсязі та своєчасно сплачувати страхові внески за календарний місяць до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної сплати або сплати у неповному обсязі страхових внесків до платника застосовуються штрафні санкції. Крім цього, органи пенсійного фонду України мають право погашати суми недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення за рахунок сум, що надходять від платника страхових внесків, тобто у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, сплачені ним суми страхових внесків зараховуються в рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

З матеріалів справи вбачається наступне. Згідно даних картки особового рахунку відповідача станом на кінцевий термін сплати позивачем страхових внесків за червень 2010 року він мав недоїмку по сплаті страхових внесків 2 % за 2009 рік.

Так кошти, які надійшли до позивача 27.07.2010 року відповідно до платіжних доручень № 293, 1, 227 від 26.07.2010 року на загальну суму 189 553,69 грн. у сумі 31 867,44 грн. - зараховані у рахунок сплати недоїмки за вересень 2009 року, 157 686,25 грн. - у рахунок сплати недоїмки за жовтень 2009 року.

Кошти, які надійшли до позивача 28.07.2010 року на загальну суму 37 399,58 грн. частково у сумі 37 399,58 грн. зараховані у рахунок сплати недоїмки за жовтень 2009 року.

За таких обставин, кошти, які надходили від відповідача у рахунок сплати страхових внесків за спірний період зараховувались позивачем згідно діючого законодавства в рахунок існуючої недоїмки у порядку календарній черговості, тобто за 2009 рік, через що у відповідача виникла заборгованість за спірний період.

Крім цього, суд не приймає до уваги посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року № 484 «Про списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам», за якою у 2010 році було здійснено списання заборгованості відповідача перед позивачем зі штрафних санкцій, пені, з огляду на наступне.

Дослідивши надане відповідачем повідомлення про списання, згідно рішення позивача № 7 від 15.07.2010 року, судом встановлено, що відбулось списання недоїмки відповідача перед позивачем по страховим внескам 33,2 % та 4%.

Таким чином, за відповідачем залишається заборгованість по сплаті страхових внесків 2% у сумі 1 513 541,90 грн. та фінансових санкцій у сумі 19629,67 грн.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. 122-163, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Сніжнеантрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Сніжному Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі у розмірі 1533171,60 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 08.05.2013 року у присутності представників позивача та відповідача.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 13 травня 2013 року.

Суддя Маслоід О.С.